克服城市化建设的失衡现象
推进城市化建设的理性发展
叶 沈 良
城市化进程伴随着基本实现现代化的进程向我们走来。城市化是全球发展的趋势，全球一半的人口生活在城市里。1990年，中国第四次人口普查时发现，有26.2%的人口生活在城市；到2009年底，有46.6%的人口生活在城市，城市人口规模达到6.2亿。根据《中国人类发展报告》，中国未来20年还会有4亿人口从农村转移到城市，城市化进程加快已是大势所趋。
城市化过程是指人口和产业活动在空间上集聚，乡村地区转变为城市地区的过程。城市化的三大标志：一是劳动力从第一产业向第二、三产业转移，二是城市人口在总人口中比重上升，三是城市用地规模扩大。在城市化进程中，社会经济的发展是城市化的主要动力，其中农业生产力的发展是城市兴起和成长的前提，工业化是城市化的主导力量，第三产业的形成和发展又促进了城市化。
城市化进程推动了社会进步，城市化过程中出现的问题也给社会发展带来了影响。城市规模的无限扩张，城市人口的迅猛增长，导致环境污染加重、城市交通拥挤、生态环境恶化、地价房款飙升、失业人口增多等现象的发生。克服城市化建设的失衡现象，推进城市化建设的理性发展，是城市化建设中的一个重要课题。
一、城市化进程的失衡现象
1、社会秩序失衡。城市化进程中的无序状态、盲动行为、功利主义，都给社会带来无法挽回的损失。城市化进程中出现的损害社会弱势群体利益的现象，扩大了社会贫富差距，由此损害社会公正和社会团结，造成社会弱势群体与其他群体之间的紧张和对立，不利于社会的良性运行。如拆迁问题引起的社会矛盾增多，导致的社会秩序不稳定，已成为近年来干部群众关注的焦点。
2、城市规划失衡。城市规划落后于现实，城市建设与城市发展不协调；城市规划无特色，建设同质化，致使城市自然气息微弱，文化内涵贫乏；城市基础设施规划滞后，填填挖挖的市政工程让城市一再经受磨难；城市规划设计缺乏大局观念，使城市变成了一个个封闭的建筑单元。
3、交通设施失衡。城市交通设施不完善带给人们的痛苦与社会经济的损耗，已成为人们痛恨与无奈的话题。大城市大堵车现象正向中小城市蔓延，城市交通由半身不遂转向全面瘫痪。私家车保有量快速上升，一些过去显得空旷的县级城市道路，如今也举步维艰，城市成为庞大的露天停车场，动弹不了，呼吸不得。
4、生态环境失衡。环境污染日趋严重，装饰化的草地并不能改善城市的空气质量，屡禁不止的污染事件让生活在城市的人们忧心忡忡。不合理的开发以及对自然资源掠夺式利用，破坏了原有的生态平衡。城市过量化的负担以及与之而来的居住人口生活水准的降低，让城市的管理者处于被动应付状态。
二、城市化建设的理性发展
城市化进程是建立和谐社会的过程。和谐社会不是一个锦上添花的抽象理想，而是一个有着明确目标的战略构想。和谐就是克服失衡，推进城市的理性发展，这也是我们始终不渝的追求。
1、环境优美化。南通要在巩固文明城市、卫生城市创建成果的基础上，进一步优化美化城市环境。城市不能给人以赏心悦目的感觉，也就失去了城市的魅力。繁荣、整洁、文明、安全、有序的社会生活环境，是城市的重要内涵。要增强城郊结合部规划工作的预见性，城市环境要有个性特征、南通特色，千万不能再搞出门就是马路的城市建设了。
2、人际和谐化。南通要大力弘扬包容会通的南通精神，倡导公平、宽容理念，倡导优良的人际关系。无论在哪个领域，每个人都会得到尊重，设身处地地为别人着想，最大限度地理解、帮助别人。和谐的人际关系应该是双赢、互利、可持续发展的。，只有经济、社会、环境、资源和谐发展了，城市才可能持续发展。
3、规模合理化。南通要珍视祖先留给我们的生存环境与自然资源。在城市化进程中，一定要因地制宜，分阶段去实施和推进。城市的规模建设要注重内涵，否则城市越大，问题越多，城市化越失败。对现有资源的保护，适度开发、有序开发、冷开发、不开发都是对自然的一种尊重和对后代的一种珍重，也是对城市可持续发展的一种责任。如果过度挖掘濠河资源，过度开发长江岸线，就是对子孙后代获取生态环境、生产条件、生存资源的不公平。
4、交通便捷化。南通在城市化进程中出现的交通拥挤问题，愈来愈困扰着南通市民。在现代城市里，缓解拥挤问题的最好办法就是公共交通。要加强城市快速通道建设，特别要规划好城市大外环高速通道，借鉴成功优化城市交通的范例，做好城市交通大文章。
5、生活轻松化。南通城市的魅力逐渐为世人所知。城市的魅力不一定是繁华、富裕，城市人的幸福感是城市最大的魅力。让城市的人有幸福感是政府的责任，轻松、愉快的生活是城市人的追求，不为生活在城市所累是一种境界。要在城市娱乐、保健、休闲、旅游等方面加强协调、沟通，强化基础建设。
6、服务公平化。南通城市化建设要解决和满足人们对美好生活的追求，在就业、养老、教育、医疗、住房等方面为城市居民提供更多方便。城市化不是高楼林立，是公共服务设施、基础设施的均等化，无论你在什么地方都能享受到方便优质的服务。
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