教  育  感  悟

叶

沈

良

目  录

1、自序

2、教育观感悟

3、教育现代化

4、职业教育感悟

5、成人教育感悟

6、社区教育感悟

7、民办教育感悟

8、教育工会感悟

9、高校政工感悟

自  序

叶 沈 良

作为一名人民教师，26年前我投身教育行列，因此，有了对教育的执着，更多地是一种追求，遂以有感。

作为一位县级领导，23年前我联系教育系统，因此，有了对教育的认真，更多地是一种精神，遂以有文。

作为一个市局官员，16年前我入列教育行政，因此，有了对教育的热爱，更多地是一种心态，遂以有言。

多年以来，联系过高等教育、普通教育、职业教育、成人教育、社会教育……，诸多感悟，不能尽付言表，略作选，释放一下自己的教育情结，算是对自己的一份勉励。

                          2006年1月2日于尔雅斋

我 的 教 育 观

思想是行动的先导，教育思想是教育行为的航标，教育工作者的教育思想、教育观将直接体现在我们的教育行为中。

一．平等教育观

平等是社会进步的标志之一，教育要为社会进步作先导，必须营造一个良好的平等教育的环境。

教育平等基本含义的讨论经历了漫长的历史时期。平等是从正义理想中引申出来的最基本的原则。正义的实质就是平等。在人类哲学和教育思想关于人性的理论中，对于平等的认识经历了一个历史发展过程。在人类认识的早期，个人曾经被分为高贵和低贱、上智和下愚的不同等级，并且认为这种不同是先天的或者是神创的。这是对个人差异的一种无知的、片面的认识，它为社会的不平等提供了依据。18世纪的启蒙思想家喊出了“人人生而平等”的口号，打破了传统等级思想，认为人的差异都是由后天的社会环境造成的 ，人智力和能力的不平等实际上是社会不平等的反映，并从“类”的意义上强调一种生而平等的同质平等观。20世纪以来的科学发展肯定人与人之间智力或能力的差异，但这种差异一般并不表现为好坏高低贵贱之间的差异、而是多样化的表现，并进而认为承认差异、适应差异的平等才是真正的平等。同质的平等观与差异的平等观代表了两种不同的平等水平。同质的平等观代表了原始的平等，差异的平等观代表着真正的平等，因为它肯定每一个人都有其自身独特的价值和实现这种自我价值的权利。由此，人们越来越重视自己的社会存在，越来越重视个人价值的实现。在这种情况下，教育开始被当做是个人的一种不可剥夺的基本权利。这种教育应是面向所有个人的教育，而不是面向少数人的教育；是大众教育，而不是精英教育。这样一种教育必要要把平等作为自己的价值追求。

国外关于教育平等的理解亦有着各种理念的冲撞。迄今人们的理解是不同的。有的从法律意义上的受教育权利方面理解教育平等。有的把教育平等等同于教育机会均等。有的则把教育机会平等与教育机会均等不作特别区分地同时使用。在国外的研究中，主要是使用教育机会均等(Equality of Educational Opportunity)这个概念进行关于教育平等问题的研究，主要经历了保守主义、自由主义和激进主义的理解等几个阶段，并且各家观点歧义很大。其中比较典型的是詹姆斯·科尔曼提出的观点。他认为教育机会均等有四个标准：①进入教育系统的机会均等；②参与教育的机会均等；③教育结果均等；④教育对生活前景机会的影响均等。在国内也有类似的关于教育机会均等的论述。

国内关于教育平等的观点在吸收全人类的先进思想中，不断丰富发展。我们把教育平等问题应具有的理念概括为以下主要内容。⑴主体人格和尊严平等。即教育实践主体如教育者、受教育者、教育管理者的人格和尊严应受到同等的保护，也就是“本体论上的平等”。⑵教育权利与义务平等和教育权力与责任的均衡。即法律与政策对涉及教育的权利与义务、教育权力与责任方面所作的规定应能体现公平、合理，保证各方的利益能得到最大程度的体现，并应能使由此而产生的各种权义关系和权责关系达到和谐。⑶平等起点的教育机会平等。即入学机会或进入其他教育系统的机会平等。这是教育平等最早追求的目标，并导致了义务教育的普遍实施。其平等的程度或年限应该随普及义务教育的质量标准或年限的变化和发展而变化和发展。⑷平等利用的教育机会平等。即以能力本位为出发点，为相同能力的人提供相同的教育和发展机会，并使不同能力的人在受教育的机会上达到适度平衡。这一水平的平等往往与非义务教育，特别是高等教育相联系。⑸受教育过程中机会平等。即在任一层次的教育中，向任何受教育者所提供的基本的教育条件在培养目标、学习年限、课程设置、教学条件与师资质量等方面都应基本相同。⑹获得学业成功的机会平等。即“保证各社群的子女在各级各类教育中所占的比率，与其家长在总人口中所占的比率大致相当”。这一水平的平等与科尔曼所提出的“参与教育的机会均等”，即“不同社会出身的组别，有相同比例的人数，得到同样的教育机会”是一致的，两者都表达了这一平等水平的量的标准。而科尔曼提出的“教育结果均等”——指“每一性别每一社会阶层都有一定量合比例的人，从每学年的教育进程和整体的教育经验中得到相似的教育成效”——则从质的意义上补充了这一平等水平的含义。⑺对弱势群体进行补偿。即对在教育中处于不利地位的受教育者采取补偿性教育措施，以补偿由于其不利地位对其所造成的教育损害。这一要求有两个方面：一是对于教育实践中现实的机会不平等和过程不平等进行补偿；二是通过教育系统对受教育者因财富、出身、社会地位、文化背景等因素所造成的差异进行补偿。这第二个方面也就是科尔曼所提出的“教育对生活前景机会的影响均等”。需要说明的是，以上七个方面中的前两条是绝对的，是一切教育平等的基础，是任何追求平等的教育政策必须遵循的最基本的原则。而后五条则是相对的，是按平等的理想化程度由低到高以及由形式、数量平等到内容、质量平等的顺序排列的，其范围和程度要受不同时期和不同国家教育发展水平的制约，其内涵也是在不断地丰富和发展的。

我国在教育平等问题上的选择也在实践中得到认证。任何一个国家的教育政策在追求教育平等的价值取向时，都要依据本国现时期社会等各方面的发展以及教育发展的可能性来规定教育平等的具体内涵。现时期我国教育政策应在如下三个方面具体考虑教育平等问题。义务教育。义务教育的性质决定了义务教育是针对所有社会成员所实施的一种基础教育，是一个国家或社会及其所有成员能正常生存和发展的前提条件，因此它是公民的一项基本权利。义务教育领域的教育平等应保证起点的机会平等（即入学机会平等）和受教育过程的机会平等；义务教育领域也应注意受教育者的差异性，但当面对“均等不相容性”问题时，则必须坚持平等机会对差别原则的优先性，即坚持同质的平等观。非义务教育。非义务教育比较义务教育而言，更强调教育的选拔功能，要根据社会分工的现状和对人才素质的要求对每一个受教育者作出某种鉴别和选拔。因此鉴别和选拔的有效性是非义务教育领域的一个关键问题。在这里，教育平等并不是绝对意义上的平等，而应使所有人面对同样的评价标准和同样的被选拔机会。所以，非义务教育领域的教育平等应该是保证平等利用的机会平等（能力本位或机会均衡）和受教育过程中的机会平等；当面对“均等不相容性”问题时，则必须坚持差别原则对平等机会的优先性，即坚持差异的平等观。全民教育。全民教育作为国际社会提出的一种教育发展的新概念，其范围远远超出了传统的学校教育而扩展到整个社会，其直接面对的教育平等问题更为复杂和突出。全民教育是一种完全不同于传统学校教育的更为普遍的教育形态。是从平等理想出发对差异性的某种补偿，因此，全民教育应追求平等、差异和补偿的统一。具体来说，在接受基础教育的学习机会上应面向所有人(儿童、青年和成人)坚持平等起点的机会平等，并建立一定机制以保证把这种平等不断推向更高水平；在受教育过程中坚持差别原则，为不同的人群提供不同内容与形式的教育；对由于处于不利地位则丧失机会或权利的人群（如女童、妇女以及社会地位低下人口）进行补偿，在终身教育的意义上谋求实现“取得学业成功的机会平等”和“教育结果平等”。

教育平等必须强化的理念：

1. 加强法制建设。现代化的教育应当是以法治为基础的教育，依法治教是教育必须强化的一项工作。随着形势的发展，教育法制取得了显著进展。国家出台了《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国义务教育法实施细则》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国高等教育法》 《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国职业教育法》等教育专门法律，国务院制定了10多项教育行政法规，教育部在职权范围内发布了200多项教育行政规章，初步形成了我国教育法律法规体系。教育法制观念是人们关于教育法律的思想和观点，包括对教育法的基本看法，对现行教育法令的要求和态度，对有关法律和教育行为合法性的评价等。教育法的制定、遵守与违反等，都与人们的教育法律观念直接相关。教育法律的实施与监督逐步加强，教育普法工作广泛开展，教育法制工作机构、队伍建设逐步加强，为推进教育改革与发展提供了良好的制度保障。从社会层面来说，社会问题的平衡必须有依托:氏族权威、家庭权力、宗教信仰、政治力量、法律效力、道德规范等等都是一种平衡剂。面对整个社会而言，教育法制的建立完善将体现出更多的积极意义。就教育本身来说，法制建设体现在这样三个层面：以法治教、以法治校、以法治学。以法治教的落脚点是在教育的宏观层面，主要体现在法律规章体系的完善；以法治校的落脚点是在学校的具体层面，主要体现在学校规章制度的建立；以法治学的落脚点是在教学的微观层面主要体现在依法办学。在现阶段，法制是平等的基础。

2．规范教育行为。教育的内部规范是依靠教育者长期的辛勤探索，建立起规范完善的教育评估体系，如各级各类教育教学评估方案。教育的外部规范，则是社会对教育的规范化、法律化。规范教育行为，从内部来说，以教育本身的功能对其定位；从外部来说，以教育应有的作用对其评价。对教育的非规范行为要加强理性的思考与严格的监督，克服在招生、收费等工作中的一些无序行为，减少社会批判度，教育本身必须加强反腐倡廉工作。规范教育行为，必须是科学的、理性的。在教育内部，提高教师的法制观念，一是解决观念问题，强调“师道”，不如强化“师表”；二是解决方法问题，讲究“师严”，更应注重“师德”。在职教师营业性家教，违反了教育理念的公平。对社会不公，社会公平度招损；对学校不公，学校公信力受贬；对家长不公，纳税人二次付费；对学生不公，受传信息量不等。

3．倡导平等理念。法制社会应该是人人平等的社会，法制完善为人际平等创造外部环境。普法是把更多的权力交给百姓。教育法制化的目标应该是人人平等享受教育的目标的实现。提倡平等理念，师生间是平等的，教师体现出更多的关心；学生间是平等的，相互间增加更多的帮助；家长与孩子是平等的，家庭的民主气氛更利于孩子的健康成长。

在教育内部，我们应更加注重布局调整,提供更多的良好教育资源予受教育者。当社会提供更多的教育机构于教育者时，受教育者不因权力与金钱的制约；不因时间与年龄的制约；不因智力因素与文化差异的制约；不因地理环境与生存条件的制约，在社会中都能找到属于自己的受教育的机会与阵地，这样的平等教育将会从根本上改变那种教育恶性竞争的状况。城市孩子与农村孩子的区别，环境的不同、条件的不同，农村孩子不是输在起跑线上，而是弃在起跑线上。他们没有得到竞争的机会。。

4．注重品德修养。帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，增强辨别是非的能力，是当前教育的一个重要任务。人有很多追求，定位不同、品位不同。海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。司马光说：“德胜于才谓之君子，才胜于德谓之小人。”德国哲学家马克斯·舍勒认为：“在一切价值序列中，人格的价值是最高的价值。”江泽民同志也曾提到学习弘一法师追求人的品格的完美。在人类社会的发展进程中，权制社会相对于原始、无序的社会是一种进步，法制社会相对于权制社会又具有更大的进步性，而当人类步入德制社会，那才是社会形态的最高层面。艾米莉.勃朗特《呼啸山庄》评论:一个人的价值，不决定于门第、财产、身份、资格等外在的非本质的因素，而决定于思想、品德、才智、情操等内在的本质。

二、个性教育观

个性教育是一个现代化的教育理念，与平等教育、终身教育一起作为教育现代化的三大标志，不断受到人们的关注。在计划经济体制下，由于受“左”的影响，我国教育以满足社会的需要为出发点，强调教育的目的在于使受教育者社会化，把受教育者培养成符合社会准则和政治经济文化发展需要的人，以保持社会生产的稳定与延续；认为社会价值具有至高无上的地位，远远高于个体的价值，个人的存在与发展必须绝对依赖并无条件地从属于社会；评价教育的价值只能以其对社会的效能来衡量。在不少人的心目中，社会对每个公民的要求与个体自身发展的要求是完全一致的，故无须特别强调作为个体的人的发展价值问题。由此造成对教育的个体发展价值的一定程度的忽视，给教育事业带来了消极的后果，使所培养的人缺乏鲜明的个性、独立的人格和创造的活力。随着社会的变革，教育价值取向发生了很大变化。人们对传统的教育价值观念作了深刻反思，越来越深切感到确立正确的个体发展的价值观之必要。有识之士无不呼吁：必须在教育的价值观中为个体的发展留下一席之地；在教育活动中，为个体发展留下必要的空间。实际上，社会需要与个体发展需要之间并非完全一致，而是有着明显差异。无论社会处于怎样的水平上，教育的本质都是培养人，其直接目的都是满足人自身生存与发展的需要，都有使个体的潜能在可能的范围内得到发展的任务。尽管个体发展要受社会发展水平的制约，但个体有不同于社会的特殊的发展需要，而个体特有的发展需要与社会发展并不是截然对立的。

教育应把人作为社会的主体来培养，而不是把人作为社会的被动客体来塑造。这是现代教育价值观的核心。

1、发展个性。个性教育是社会进步与文明的标志，素质教育的关键是个性教育。我们的教育不能以同一个模型去锻造我们的孩子，有千差万别的个性发展的孩子，才有社会的差异、磨合、发展。国际上有很多的知名学校十分重视学生的个性培育，造就了许多杰出人物。只就考试成绩乃或唱画能力去衡量孩子的智力因素，不但是片面的，而且也是把孩子的个性淹没在分数的汪洋中，失去了高川的雄伟，失去了峡谷的壮观，孩子失去了个性，未来的社会也就失去了活力。赵丹在《地狱之门》中写到：文艺的魅力就在于以“情”感人，所以我们艺术的教育作用，要在感人之中来寓教，艺术越富有个性则越有价值。

2、挖掘潜能。个性教育相容于应试教育、素质教育、创新教育等，个性教育的重要任务就是发展潜能。从思维性的角度看，个性在求异中发展；从活动性的角度看，个性在差异中显现。求异的过程，是我们了解潜能，发展潜能的过程。我们的教育工作者如果善于挖掘每个孩子的潜能，我们就会感到每个孩子都有长处，都有成功的机会。没有教不会的学生，只有不会教的老师，关键是有没有选准教育的切入点。在引进国外教学经验时，很多灵活多样的教学方法是值得我们借鉴的。

关于孩子们从生活中学习什么的警言很值得我们思考：

如果一个孩子生活在批评之中，他就学会了谴责。

如果一个孩子生活在敌意之中，他就学会了争斗。

如果一个孩子生活在恐惧之中，他就学会了忧虑。

如果一个孩子生活在怜悯之中，他就学会了自责。

如果一个孩子生活在讽刺之中，他就学会了害羞。

如果一个孩子生活在妒嫉之中，他就学会了嫉妒。

如果一个孩子生活在耻辱之中，他就学会了负罪。

如果一个孩子生活在鼓励之中，他就学会了自信。

如果一个孩子生活在忍耐之中，他就学会了耐心。

如果一个孩子生活在表扬之中，他就学会了感谢。

如果一个孩子生活在接受之中，他就学会了仁爱。

如果一个孩子生活在认可之中，他就学会了自爱。

如果一个孩子生活在承认之中，他就学会了奋斗。

如果一个孩子生活在分享之中，他就学会了慷慨。

如果一个孩子生活在诚实之中，他就学会了公正。

如果一个孩子生活在安全之中，他就学会了相信。

如果一个孩子生活在友爱之中，他就学会了信赖。

    如果一个孩子生活在真诚之中，他就学会了平静。

你教的孩子生活在什么之中呢？

    3、培养特长。个性教育的目的不只是发现孩子的个性特征，而是因材施教、发展潜能、培养特长。发展潜能的轨迹是：挖掘潜能→亮化潜能→发挥潜能→展示潜能。孩子潜能得以发挥，特长得以培养，我们教育者的面前就会涌现大批的成功者。歌德说：哪里没有兴趣，哪里就没有记忆。成功是多方面的，不仅仅在考试升学。人人都上大学是不现实的，也不是只有上了大学，才能成为人才。社会需要的人才是多方面的。三百六十行，行行出状元。当个性发展的教育观确立在我们各位教育工作者的理论与实践中时，将会受到更多人的支持与理解。职业教育越来越受到重视，因为职业教育是真正意义上的素质教育，真正意义上的个性教育。有关部门进行调查后发表文章，《美国教育为什么有后劲》，就小学、中学阶段的教育质量来说，美国在世界排名仅为第30位左右，可一到大学阶段，情况就发生了变化，其学生们开始凭借他们的创造性大显身手。我们将中美教育加以比较，就可以找到答案。美国中小学普遍实行研究式学习法，中国学校则普遍是“老师讲，学生听（记）”；美国从小学三年级起开始实行“天赋教育”，因材施教，而中国学校一般是“一锅煮”；美国中小学推崇个性自由发展，因此美国孩子性格开朗，敢作敢为，富有表现欲，而中国学校则管得过死，师道尊严，缺少自由，学生相对拘谨；美国中小学执行的是灵活、创新的教学模式，中国学校大多是僵化、灌输的教学模式；美国中小学给学生安排较多的课外活动，中国学校几乎没有课外活动；美国孩子习惯利用假期外出打工，以提高自身的独立性和适应社会的能力，而中国学生多数从小到大依赖父母，不会自食其力；美国的家庭普遍民主、平等，没有家长制，让孩子自由地成长，允许他们犯错误，自已教育自已，而中国的家长普遍较为独裁，或者溺爱、放任；美国中小学重视艺术教育，中国不少学校的体、音、美等科目则无足轻重。从这些对比我们可以看出，中国的教育输在起跑线上。美国的孩子想像力丰富，而想像力正是创造力的核心。中国的孩子在传统教育的应试教育的双重压力下，经过12年的“闭门造车”，到大学已成为“知识容器”，也就“江郎才尽”了。中国不少学校长期以来不重视美育，这在人才培养方面已付出昂贵的代价。我国迄今还未有人走到诺贝尔奖的领奖台上。这是什么原因呢？其中一个原因就是忽视美育，美育是德育的极致，又是鼓动创造想像力的翅膀。李政道博士说“艺术是科学创造的伙伴，她会将科学引向高处、引向深处、引向远处。”这席话道出了科学技术发展的一个规律。应试教育只顾及“智育”，无论如何是培养不出全面发展的人才来的。美国教育在肯定一名好孩子时，不是看他的分数和是否听话，而是看他是否有与众不同的想法。这是美国学校的一个良好的人文传统。中国教育注重“启发式”，即要求学生找出解决问题的新方法，这个过程就是创造教育。美国老师从来不担心学生画出蓝月亮，怕的是他们画的月亮与天上一模一样。美国孩子常做的功课是搞研究、写论文、开公司等，这种高起点素质教育是中国学校所不敢想象的。

三、终身教育观

社会的进步与发展，对教育有一个很为明确的要求，即建立学习化的社会，提供人人得到终身学习的条件。国内很多人的名片上堆砌了各种官职、荣誉称号，一面不够印反面，一张不够加折页。外国不少学者的名片，没有官职与荣誉的堆砌，而是把自己曾经学习的学校与学位简单描述于名片之上，。终身教育在世界领域内是一个蓬勃向上的事业，这一宏篇巨著将通过社会的多方面去努力构建、完成。在终身教育体系的背景下，教育功能正在发生重大变化。贯穿人们的一生的教育培训体系，将大体上分为三大阶段。一是前义务教育阶段，学前教育已经从以往的４—６岁向前扩展到０—３岁，乃至更前（胎教）。二是义务教育阶段，虽然各国年限不一，但是总体培养目标较为清晰，教学内容和形式较为一致，是国民素质筑基的阶段。三是后义务教育阶段，除普通教育外，还有职业的，专业的，闲暇的等适应特殊需要的，一直延伸至人生晚年，进入一个各级各类教育和培训纵向相互衔接、横向相互融通的阶段。我国距离构建终身学习体系有多远？从20世纪90年代后期发达国家实施终身学习的情况看，前义务教育和义务教育完全满足适龄少年儿童的实际需要，在后义务教育阶段，高中阶段教育基本普及，高等教育入学率达到50%以上，实行弹性学习方式，学历教育与各种培训相互结合，国民预期受教育程度达到14年以上，才能具备构建终身学习体系的基础，而目前实现这些指标的国家人均GDP均在8000美元以上。就上海来说，上海人均GDP目前约7000美元，2007年要达到7500美元，到2010年突破10000美元，要跨越5000-8000美元这道门槛，关键在于增强城市的原创性。在跨入5000美元之后，上海要从追赶型的城市转变成领跑型的城市，必须依托科技创新，而科技创新的背后是人才，人才背后就是教育。目前，人均受教育年限偏低。上海从业人员人均受教育年限只有10年，相当于初中毕业偏上水平，而纽约、东京平均受教育水平分别达到大专、高中程度。从业人员中受过高等教育的人口比例低。2003年，上海每10万常住人口中，在校大学生只有1382人，1989年纽约为5166人，1990年东京有5827人。本科以上学历人口比例偏低。上海大专以上人员占整个从业人员的比重为13．2%，北京为21．8%；其中研究生以上学历上海比重为0．6%，北京达到1．64%。如果我国的教育发展略快于同等人均GDP水平国家的速度，预计我国整体上具备这些条件，大致需要30年左右时间。但由于地区之间发展很不平衡，今后10年左右，大中城市、沿海及经济发展地区可能开始具备一些先行条件。而且，借助迅速发展的信息技术和现代远程教育网络，也有可能加快为终身学习体系奠基的步伐。

终身教育在教育领域内体现出：全程性、全员性、全体性。

1、全程性。即终身教育贯彻在生命的每一个历程。人生的每一时刻，都渴望有新的知识弥补自己的不足，现代社会是信息爆炸的社会，全世界每年出版新书60余万种，新增期刊近万种，发表科技文献500多万篇。个体对社会的学习需求不断增加。。对人身的每一阶段，社会都能提供教育的机会，这个社会就有了一种积极向前的推动力。知识衰变期不断缩短；知识容量不断增大；知识层面不断拓展。二十一世纪唯一不变的是变化，在变化的社会中人们总能在社会中找到自己新知识的加油站，也就不至于为一时一刻的竞争得失而满足或遗憾了。

2、全员性。学习化社会是人人参与学习的社会，人们可以选择不同的起点，不同的终点，不同的路途，只要参与就有机会获得成功。未来唯一持久的优势就是有能力比你的竞争对手学习得更快。我们的教育者不只是去教会知识，而要去教会做人，教会学习。社会的每个成员都能当学习的主人，就不至于使自己只作为一个被动的学习者去接受社会的教育。这样，也就尽可能避免青少年在学习高压下产生的非理智行为。

3、全体性。终身教育体系的建立与完善需要社会的全体参与，社会的共同投入。社会的参与与投入，便有了社会的认同与理解，也弥补了教育内部本身人才因素、经济因素、资源因素等方面的不足。终身学习的教育观，不只为个人发展创设良好的基础，也是为社会的进步奠定基石。  

四、持续教育观

可持续源于环境保护，教育的可持续体现在教育对象的不断生存与发展上，教育应该是对社会的和谐与发展及受教育者个人生存与发展均有实际功效的教育。教育应该是授人于“渔”，而不只是授人于“鱼”。我们应该意识到，书本知识只是人在社会生活中生存的一部分，受教育者的能力培养不是教育工作者在课堂上所能全部完成的，国外与国内基础教育不同，国外重生存能力，国内重书本知识。教育部基础教育司副司长朱慕菊痛陈我国基础教育存在的弊端。“目前我国基础教育课程中的数理化难度居世界第一，但科学精神、人文精神却远远落后于欧美。”1996年7月开始，教育部组织专门班子对我国基础教育课程教学进行深入调查，在走访了1.2万名中小学生、2000多名校长后发现，现行的基础教育已不能适应学生和社会发展需要，这具体表现在:1、现行基础教育是一种“精英主义”，其结果只能是培养精英，而在部分学生遭到淘汰，成为教育的失败者，进而从学校里流失。2、现行教材存在“文化歧视”，即编教科书的人都是城里人，教育内容对贫困地区的孩子不适宜，所采用的例子都是城市才有的东西，比如用建筑电视塔、港口、斜拉桥来讲勾股定理，偏远农村的孩子就听不懂，结果，他们不是被数学打倒，而是首先被城乡文化差异打倒了。3、教学过程是以学生接受性学习为主，低年级还有一点开放性、创造性，但高年级毕业班就以封闭性为主，在这方面甚至落后于非洲一些国家。4、学校已成了文化的孤岛，有些学校到处宣传自已是封闭式学校，其实这是一种无知的宣传，不是在给自已脸上贴金，而是抹黑。因为，现代社会的发展要求学校与社会建立一种制度化的桥梁，而不应是只读圣贤书。5、教育过程被简化成了考试，学生受教育的目的只是为了升学，通过人文精神的熏陶来培养人格这一最重要的内容被忽略了。6、劳动技能教育滞后，而且它的内容也不只是炒鸡蛋、修自行车。比如，现在每个家庭都购置了大量的电器，但学生在学校里完全不接触，也不会安装使用。还有如何进行网上购物、网上炒股，这些技术都被学校排斥了。7、学校教育垄断了学生的全部生活，他们已没有时间去做自已喜欢做的事情。不能整天把青少年禁锢在书本上和屋子里，要让他们参加一些社会实践，打开他们视野，增长他们的社会经验。持续发展能力的培养，应成为我们教育工作在新形势下重点研究的一个重大课题。

1、培养健康人。健康人应是身、心、脑的全面发展与发达。我们可以视身健康为有健康的体魄；心健康为有良好的思想品德；脑健康为有优良的文化水准。培养健康人是我们这一代教育者的责任，人说师爱如母爱，准确地说师爱胜母爱，因为师爱的理性成分更高。很多家长把对孩子的关爱秩序定为关心学习、关心生活、关心健康，而教师首先是关心做人，其次是关心学习，再关心成材，培养真正的健康人才。

2、培养生存人。培养孩子的生存能力，这个老课题应该得到我们教育工作者的再重视。调查资料显示，城市孩子的某些功能在退化，白天三公里以外的机器声捕捉不到，晚上三十米以外的亮点看不清楚，这些听不见看不清的情况显示出城市孩子的自我生存能力在降低。这就为我们教育工作者提出了一个很现实的问题，如果生存的基本技能都达不到，何谈在竞争社会中取胜。

3、培养发展人。人的素质培养关系到人的发展。这些素质包括：思想道德素质、智慧才能素质、身体生理素质、审美意识素质、劳动实践素质、科学文化素质、知识业务素质、心理人格素质、政治法律素质、作风纪律素质等等。这些素质含有三个层面，一是自然素质，二是社会素质，三是专业素质。培育素质全面发展的人，才是培育了发展的人才。有学者认为：“当一个人把老师教的东西都还给了老师，留下的就是素质教育的成果，是发展自我的真实底蕴。”有位哲学家提出：“最好的学生就是能够教给我一些东西的学生。”能力培养是社会发展给我们提出的要求；学会学习，学会生存是这个时代提出的教育口号；创新教育、创新思维是我们必须强化的新的理念。

五、育教教育观

教育的关键是教师，要有良好的教育，首先必须培育一支优秀的教师队伍。“传道、授业、解惑”是教育的基本功能，一支良好的教师队伍，必须具备这些基本功能。教育的生存与危机，教育的辉煌与希望，均系教师。从教师关注的变化，可以看到教师成长与发展的历程。１、“非关注”阶段。“非关注”阶段，指进入正式教师教育之前的阶段。尽管后来做教师的人在这阶段很难说有从教意向，更没有专业发展的意识，但对后来从教的影响却不容忽视。这一阶段生活经历所养成的良好品格是教师成长中重要的生活基础。２、“虚拟关注”阶段。“虚拟关注”阶段，主要是指师范学习阶段师范生的发展状况。因为这时的师范生所接触的中小学实际带有某种虚拟性。这种虚拟性的主要问题是，师范教育没有形成教师专业发展的特殊环境，师范生的自我发展意识淡漠。３、“生存关注”阶段。“生存关注”阶段是初任教师阶段，这个阶段，教师有着强烈的专业发展的忧患意识，他们特别关注专业发展结构中的最低要求——专业活动的“生存技能”。这个阶段的教师急于找到维持最基本教学的求生知识和能力，他们努力解决课堂纪律、激发学生动机、处理学生个别差异、评价学生作业、与家长建立联系。在处理这些问题时，他们又感到缺乏基本的教师专业知识和基本的教学能力，他们需要求助于有经验的教师，在教学实践中进一步补充这些知识。４、“任务关注”阶段。“任务关注”阶段是教师专业结构诸方面稳定、持续发展的时期，由关注自我的生存转到更多地关注教学上来，以便更好地完成教学任务，获得职业阶梯的升迁和更高的外在评价。５、“自我更新关注”阶段。在“自我更新关注”阶段，教师不再受外部评价或职业升迁的牵制，直接以专业发展为指向。教师有意识地自我规划，以谋求最大程度的自我发展。这些已成为教师日常专业活动的一部分。这个时期的教师更加关注课堂内部的活动及其实效，关注学生是否真的在学习。教师能够对问题予以整体、全面的关注。这一时期教师的特征是自信和从容。“自我更新关注”阶段的教师在学生观上的一个重要转变是认识到学生是学习的主人。教师除了要让学生理解所教的内容之外，还鼓励学生自己去发现、构建“意义”。教学不仅限于帮助学生学习知识，而且要在师生互动过程中使学生获得多方面的发展。教师知识结构发展的重点转到了学科教学法知识的应用上来，不再把专业学科知识作为重点。教师关注的升华，表现为将关注置于教育伦理的层面，形成以关注学生的发展为宗旨的教育伦理观。教师应对每个学生的成长与发展负起责任。促进每一个学生发展，要注重发展的全体性、全面性、主动性、差异性和持续性。这些在以精英培养为目的的教育框架中难以实现。新课程为教师开辟了新的课堂专业生活。

１、教育与育教的关系。教育是培养人，造就人的一项伟大事业，没有教育的发展，也就不可能有整个社会经济的发展。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。搞教育首先要培育好一支教师队伍，没有一支素质高、能力强、人员齐的教师队伍，搞好教育就是一句空话。抓教育，首先抓教师，我们有了一支师艺高强、师德良好的教师队伍，我们就能使教育立于不败之地。

２、教书与教人的关系。一个好教师，必须具有较高的教学水平，必须具有授人于能的学识，没有良好的教学基本功与掌握现代化教学手段的本领，是不能立足于今天的教坛的。然而，只有很好的业务素质，没有良好的师德修养也是不能胜任新时代教师的称号的。良好的品质以及独有的人格魅力，是作为一个优秀教师应该具备的。教师的工作是塑造人的工作，所以，作为一个人民教师要有良好的师艺，更要有优秀的师德。我站过了不少岗位，最无悔的我曾经是位教师。我曾经读过一位学生的诗歌，让我的内心感动不已，《粉笔》：生前、一堆灰，死后、灰一堆，一堆灰、描绘了春天的明媚，灰一堆、写就了秋天的深邃，散而聚、聚而散、粉身碎骨、为了生活的美。

3、师识与师技的关系。师识与师技是相互统一的两个方面，师识高，师技强，才能胜任新时代的教学工作，有一个似乎与传授知识无关的事。马卡连科《教育诗》中写到：“我从来不去拉开打架的人，也不设法去喝住他们，迅速来临的肃静甚至使哪些最疯狂的孩子都清醒过来”。师识高，要注重识博业精，要讲究教学科研；师技强，要懂得融会贯通，要具备操作能力，特别要注重教育现代化手段的运用。

4、敬业与爱生的关系。不爱自己教学岗位的教师，是无从教好学生的，不爱学生的教师更是教不好学生的，敬业与爱生是统一的。正因我们的教师具备了高度的敬业精神，才能从“管”中体现爱，从“严”中体现爱。爱有三种境界，人与人相爱是第一种境界，人与动物相爱是第二种境界，人与自然相爱是第三种境界。如果我们的教育工作者对学生的爱心都没有，何以追求爱的更高境界呢！雨果的小说充溢着一种人性的美，《悲惨世界》“人生至高的幸福，便是感到自己有人爱。”“爱，你有人爱，有人被你爱。”只有深爱着学生的老师，才有资格享受学子们对他（她）的深爱。

每一个成功的教育工作者，有他自己的刻苦努力，也有身边同志的关怀帮助，更有教育对象作出的奉献与牺牲。

六、时空教育观

知识衰变期的不断缩短，使时间愈显短促；网络社会的不断扩大，使空间愈见狭小。教育要把握时代的脉膊，就一定要有一个正确的时空观。

1、时间的有限性。受教育者接受教育的时间相对于生命的长河来说，是十分有限的，即使是终身教育高度发展的社会，也不可能把教育作为人生唯一的大事。因此，作为教育者，在受教育者有限的接受教育的时间里，传授更多的知识与技能，是始终放在第一位的要义。

2、空间的特殊性。每个受教育者都是生活、学习在一定的环境中，世界是千差万别的，因此教育方法与接受教育的程度也是各不相同的。大而言之，不同国家有不同国家的文字、语言、历史；小而言之不同地区有不同地区的环境、生活、习惯。简单抛弃历史，不可取；盲目崇拜他人，更不可取，只有善于扬弃，才能立于不败之地。儒家学说，佛家文化，道家理论是祖国文化的三大源泉，几千年来，儒学滋润了中国人文一脉。弘扬优秀的祖国文化遗产，是教育工作者不可推销的责任。在传统文化的结构中，儒家文化虽然同道家文化和佛教文化相鼎立，但儒家文化的主导地位却未能从根本上加以动摇。在中国漫长的文化发展过程中，注重实际，注重人伦关系的儒家文化处于正统主导地位；崇尚自然，无为而治的道家文化起着重要的补充作用；而提倡出世、精神修炼的佛教文化则充当了填补人们宗教心理欲求的重要角色。

    3、学习的阶段性。人生应是一个不断学习的过程，但不断学习不等于始终学习同一内容。不同阶段的学习，除了注重提供不同的学习内容之外，更要注重辅于不同的教育方法与学习方法。如青少年学习缺少自觉性，教育者要善于在规范、引导上做文章。针对教育对象的不同阶段的特征，研究制订我们的教育方针，这是一个必须认真研究的问题。

4、知识的完整性。要使我们的受教育者能接受系统完整的教育。我们更要注重教育思想，教学方法，思辩方法的研究与教学。如果我们一味沉浸在解题方法，考试方法的研究上，我们就不能体现教育的完整性，充其量，教育对象只能完成一时一地的学习任务，而不善把学习中了解的方法用到工作、生活、学习的实践中。

七、整合教育观

教育整合的基本思路是整合资源，讲究效益。资源配置好，就能出效益，这是一个不争的事实。

1、注重效益。教育要注重效益，这是一个古老、现代、沉重的话题。说古老，因为这话题很不新鲜，教育的社会效益是从夫子时就有其讲述，有教无类便可以证。说现代，现代社会是注重效益的社会，如果教育不讲效益，何以代表先进文化的发展方向。说沉重，教育发展的制约因素很多，真正做到教育效益的充分发挥还很难。确立教育的效益观，关键是两点：一是杜绝浪费。当前教育中有两种浪费，一种是显性浪费，一种是隐性浪费；或者称一种是过冷浪费，一咱是过热浪费；也可称一种是闲置性浪费，一种是消耗性浪费。有些教学单位在教育格局的调整中，或在择校热浪中，教学资源大量闲置，得不到利用，教师才能不能得到发挥，其浪费现象一露无遗。有些教学单位，在求学热浪的冲击下，超容量安排学生，超负荷安排教师，拼设备、拼体力，这是一种隐性的消耗性浪费。二是强化效益。教育要出最佳效益，就要使教学设备和教师队伍始终处于最佳状态。一方面要强调物质资源投入效益，投入了就要充分利用，大而言之教学阵地，小而言之教学设施都要充分利用。开足实验课程，用好电脑设备，这仅是基本要求，如果我们面对千辛万苦积累起来的教学阵地、设备，而不能发挥它们的效益，这将是教育工作者的失职。另一方面要强调教学能力发挥效益。教育者与教育对象有条配合曲线，游离了这条曲线，教师的教学能力不能得到最佳发挥，这是一种最不值得的浪费。班容量偏离了正常值，其负作用显而易见。教学对象过少，固然是一种浪费，教学对象的膨胀，教育者不能在最佳状态上完成他的教学任务，则又何谈发挥效益呢？

2、整合资源。现代社会的发展不仅仅是量的积累，质的增加，当今社会的发展是多维的。网络社会发展到今天，凭单体力量几乎无法在竞争中立足，整合资源，优化配置，对无论哪一行业都是适用的，教育概不例外。每个教育行政部门，每个教学单位，每位教师如善于整合能力所能触及的资源，无疑会在发展的社会中领先。一是硬资源整合。教育基础设施建设到今天，一味强调建造高楼大厦，已没有很强的现实意义。面对现有教学基础设施，实施布局调整，是既省经费又出效益的好事。教学硬件设施更是如此,教学的辅助设备如能共享共用，减少闲置，将事半功倍。比如网络中心、实验中心、资料检索中心，都可实施共建共用，甚至于走向社会化服务。二是软资源整合。教师队伍建设，是教育战线的头等大事，优化组合教师队伍，是一个很大的课题。对教师队伍的合理调整，使能者有施展的舞台，平者有进修的机会，庸者有出局的台阶，这种整合有一种激励作用。建立优秀教师人才储备库，实施教师蓄水池工程，让专业教师在最需要的岗位发挥本领，这种整合又具有辐射作用。诚然，软资源整合，决不仅仅只是教师队伍建设一项。三是脑资源整合。现代社会的发展，给人脑的扩展提供了很大的空间，知识经济已是一个很流行的名词。要善于借“脑”。教师可充分利用资料中心的材料，利用各学科老师的智慧，制作出优美、完善的教学多媒体软件。一个成功的多媒体教学软件，往往是许多教师集体智慧的结晶。而这种脑资源整合又是现代社会必须具备的一个基本本领，就象我们要善于充分利用因特网资源一样。

八、消费教育观

长期以来，义务教育是盘踞于我们头脑中的一个主导观念，公民接受教育主要依赖于政府的投入，近年来，公民在教育上的消费理念有所增强，对教育消费的投入不断增加。但教育消费依旧是人们关注的话题，因此，确立教育消费的教育观异常迫切。

    1．激活消费需求。生产与消费是互为因果的两个方面，当教育把培养人才视作是教育本身的一个生产行为时，消费刺激也就势在必然。这本来是显而易见的道理，只是我们面对开放的社会正在重新适应环境与重新塑造理念。事实上我们已清楚地看到中国的教育消费具有极强的潜在的能量。教育不能走向市场，但必须面对市场。首先是百姓需求。老百姓对教育宽泛面与纵深面的需求，抑或对教育优异性与特殊性的需要，使老百姓越来越注重教育积蓄与教育投入。国家统计局一项抽样调查显示，居民储蓄准备用于教育的支出达10%。长期以来，教育被看出是一种福利的观念，逐渐从百姓脑海中淡出。还有一个事实必须强调的，我们每年公布的高考录取分数线并不是一个智力标准，也不是说没上这条线的学生就智商低，它实际上是国家能接纳多少大学生入学的标准。每年落榜的一大部分青年都是有培养价值的，倘若能给他们提供教育消费的场所，也将受到老百姓的欢迎。其次是学校希望。面对社会的现代化，教育本身要创现代化，更何况教育本身得到的投入常是捉襟见肘。学校教育带动社会消费，社会消费促进教育发展。再次是国家需要。在宏观经济调节过程中，国家的教育投入不能从很大程度上有所改善。虽然，《教育法》规定政府的教育投资增长速度要高于财政收入的增长速度，但事实上，在市场经济条件下仅靠政府出资办教育是不够的，多渠道筹措教育经费正是国家之需要。职业教育前途灿烂，困难重重，国家从多方面加强、推进职业教育的发展。

    2．畅通资金渠道。既然教育消费有需求，就应有畅通的渠道，借助教育消费畅通资金渠道：一则吸引社会财力。把更多的投资目光引向教育，这是教育应有的功能，既要吸引受教育者把钱投入在自身的教育需求中，还要吸引企业家把长远投资的眼光放在兴办教育上。二则加入国际竞争。教育是产业，是社会效益与经济效益双赢的产业。当前，国外教育机构全面进军中国的现实，不得不引起我们的警觉。如果我们自己的这份都把不住，又怎样参与国际竞争呢。当前留学热潮升温，年龄上正在向低龄学生波及，对中国老百姓来说，跨出国门求学的巨额投入不堪重负，而且学生还只能进入二、三流学校。杨振宁博士指出：美国大学多得很，不好的大学也多得不得了，进美国的不好的大学不如留在国内。其实国际竞争不仅仅是保自己的地盘，更重要的是争人家的市场，我国现在来华留学生只有4.3万人，有权接收留学生的只有300多家院校，远远低于美、澳等国家。三则推动相关产业。我国现有普通中小学生2亿，如果其中有10%以教育消费形式择校就读，则每年有100亿元的潜在教育效益；我国现有高中生及适龄高中学生约2000万人，如果有80%以教育消费形式就读，每人每年收费2000元计，则每年的潜在收益将达到300亿元以上；我国高等学校在校生和潜在学生约500万人，如果有80%以教育消费形式就读，每人每年增加5000元的教育消费，则潜在收入每年有200亿。教育消费形式必定附带教师、学生和相关人员这样一个宠大的群体在衣食住行用等方面的巨大需求，这无疑会大大推动相关产业的发展。四则引导资金流向。资金投入是多向的，但是有一个无须赘言的事实，投入教育最合理、最成熟、最有保障。五则推动社会进步。社会的进步，归根到底是教育的进步，教育进步了，物质精神财富的巨大富足也就为期不远了。

九、全面教育观

正确引导和帮助青少年学生健康成长，使他们能够德、智、体、美全面发展，是一个关系我国教育发展方向的重点重大问题。二十一世纪，我国既需要发展知识密集型产业，也仍然需要发展多种劳动密集型产业，经济建设和社会发展对人才的要求是多种多样的。社会的进步与发展对我们教育的要求在不断提升。社会需要多种人材，社会需要全面人材，社会需要创新人材。树立全面发展的教育观，成为这个时代的主流。

1、全面关怀的理念。人是在不断的学习过程中得以成长发展。学会学习、学会生存、学会创新是一个不断延续生理年龄与心理年龄的过程。我们的教育工作者看到我们的教育对象在不断超越教育者，不断超越自我的过程中向前冲刺的时候，才是我们教育的成功。我们传输给学生的是知识、是思维、是理念。对教育对象来说有信心不一定会赢，没有信心一定会输；有行动不一定会成功，没有行动一定会失败。只有以健康的心理，去迎接未来的生活，才能使我们的教育对象少一些挫折与失败，多一些成功与希望。把每个学生当人才来培养，让每个学生都成才，这既是在教育领域坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求，也是必须遵循并实践的教育理念。当今社会，成才的道路是多样化的，不单单看重文凭、学历，真正需要的是素质、能力，一个人不论是否有文凭，也不论在什么岗位，只要是报国之心、学习之志，有锲而不舍的创新精神，就一定可以成为优秀人才，为国家和社会做出贡献。把关怀学生成长、成才渗透于教育工作的每一个层面，树立正确的教育观、教学观、人才观，着眼于培养合格的社会主义建设者，着眼于提高全社会整体素质，通过实施公平教育，实现教育公平，努力使每个学生的潜能得到充分的发挥，每个学生的个性得到充分的展示，每个学生都能享受到学习成功的乐趣，在快乐成长中不断完美自我、发展自我、提升自我。

2、全面发展的目标。以提高学生综合素质和创新能力为根本目的，使学生全面发展和整体发展。不仅使学生德智体美全面发展，而且学生的人格、个性也得到和谐发展；不仅开发学生的智力，而且培养创新的实践能力；不仅教学生学习知识，还要教他们学会做人。受教育者自我人格的塑造，受教育者学习化过程的完善，使受教育者成为发展全面的人，而更好地适应社会。人的成功是靠自己的改变，不是靠别人的改变。罗素曾说：“在干涉儿童教育的各种力量中，没有一种力量站在儿童自身幸福的立场上。国家想把儿童培养成驯服公民；教会想用儿童增加教会的势力；学校和教师要在竞争中凭借学生来为学校增添光荣；做父母的只想让他们的孩子光耀门楣。”这恰是我们教育工作者最应忌讳的。如果我们的教育对象走向社会后有行动力，就会有成功；有创造力，就会显示卓越；有影响力，就会取得成就。发展全面的人，才算是我们教育工作者塑造了完整的人。德育是促进学生全面发展的灵魂。把德育作为首要任务来抓，通过多种形式把德育贯穿于教育的全过程，增强德育工作的针对性和有效性。以学生日常行为规范教育为起点，注重德育体验，推进德育创新，力求让每一个青少年心灵受到震撼和感染，在他们成长历程中留下了一个个难忘的印记，为他们形成“人格长城”奠定坚实的基础。

    3、全面支持的氛围。教育不单单是教育问题，而且是一个社会问题。教育是一项系统工程，不但需要广大教育工作者坚持不懈地努力，而且需要各级政府的高度重视，全社会的充分理解和支持。人民群众从教育质量中享受成功的喜悦。引导社会各界特别是学生家长来关心教育，健全“三位一体”教育网络，形成全社会重视和支持教育的“整体效应”和“共振效应”。只有为教育营造良好的社会环境，让现代教育理念被全社会所认同，才能不断满足人民群众日益增长的教育需求，教育才能真正取得实效。

十、全员教育观

教育固然是教育部门的事，但教育绝不只是教育部门的事，人人关心，人人参与这是社会对教育的需求所决定的。加强和改进教育工作，需要学校、家庭、社会各个方面一起来关心和支持。只有加强综合管理，多管齐下形成一种有利于青少年学生身心健康发展的社会环境，年轻一代才能茁壮成长起来。

1、人人参与建设。要注重硬件投入。教育承担着培育社会发展人才的重任，教育也必须依靠社会来得到发展，关心支持教育需舆论支持、需人才支持、需经济支持。社会力量办教育是这个社会的一大趋势，社会力量办教育是中国教育的源头，社会发展到今天，这种办学是在螺旋型的上升。这种社会财力的参与正可弥补国家财力的不足。同时，教育更需要社会的理解与支持，提供宽松的环境，让教育遵循它自身的规律得到良好的发展。我们这个社会应当人人都是受教育者，人人都是教育者。

2、人人参与培养。要注重软件投入。学校是培养人的场所，培养人的场所不只是学校。全社会都参与培养，才能锻造出社会的合格人才。当前的“减负”工作举步维艰，原因是多方面的。从社会角度看，我国教育总体水平偏低，教育规模不能满足人民群众日益增长的教育需要，人口众多和经济发展相对落后造成就业上的困难，而劳动人事制度和招生考试制度存在某些缺陷，就业竞争必然导致升学竞争，而学历因素在我国就业竞争中的作用举足轻重，又加剧了升学竞争。因此，“学生负担过重”不仅是一个教育问题，也是一个社会问题。提供一个良好的教育环境，必须社会学校共同努力，社区教育应为培养人才发挥更大的作用。

3、人人参与发展。要注重舆论引导。社会的现代化，首先是教育的现代化，没有教育的现代化，就不可能有社会的现代化。这是我们必须有的认识。参与教育的发展，是社会发展的迫切需要。学校、家庭、社会都要为提高受教育者的能力出力献策。在提高学生的专业知识水平的时候，注意加强技能锻炼，更注意提高思想品德水准。受教育者特别是青少年可塑性很强，“染于苍则苍，染于黄则黄。”培养未来，人人有责。确立全员参与的教育观，社会的发展才真正体现出了希望。

在理论上提高我们的思想水平，在实践中增强我们的教育能力。只要我们牢固地确立正确的教育思想与教育理念，我们的教育事业一定会得到很好的发展。

我用自己的一篇散文《青春心境》中的话作为结语：

“青春不在年华，在于心境。”读懂这句话，是在我看了一篇关于教师的报道以后。报载：一位数十年奋斗于教育岗位的老教师，执着于教育事业痴心不改，只要站在讲台，就充满了朝气。有人问：你怎么能活力永存。答：因为我的心一直年轻。是的：教育、是年青的；教师、是年轻的。也因如此，教育永远是充满生机的。

 教师、神圣的岗位；教室、辉煌的舞台；教育、伟大的事业。没有一颗充满活力的心，是不可能执着于教育事业的。有一首唱教师的歌，《长大后我就成了你》，我很喜欢那首歌的旋律，它那轻盈的节奏，能让你感觉年轻的生命在跳动；我很喜欢那首歌的歌词，它那深情的叙述，能让你理解平凡的人生怎样放飞明天的希望。我们的每一位教师，用心血浇灌花朵，用人生铸就未来。每一位教师都是一首歌，每一位教师都是一本书。

我爱教师，我最无悔的是我曾经是一名教师，我以为教师淡泊自己，唯有学生，除了有执着奉献的深情，更有一颗永远年轻的心。教师的事业，是培育未来的事业，所以年青；教师的奉献，是为了千万个学生，所以年青；教师的愿望，是托起明天的太阳，所以年青。在教育岗位上的老师永远是年轻的，因为每一个教师都具有青春心境。

教 育 现 代 化

    教育现代化是时代进步的标志，教育现代化是社会现代的先导，教育现代化促使教育工作者以不懈的努力、不断的追求去完善教育美好的明天。

一、教育现代化的思考

1、政治基础：（1）全面现代化是国家竞争焦点。当今世界，国与国之间的竞争，实质是综合国力的竞争，而综合国力的竞争经济是实力，科技是关键，教育是基础，人才是核心。只有进入全面现代化的发展阶段，国家的综合国力才能有极大的提升。因此，全面现代化成为国家竞争的焦点。中国是发展中国家，本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，我们一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力。（2）教育现代化是社会发展先导。教育是提高国民和劳动力素质、培养专门人才、加速科技进步、促进国民经济发展和社会全面进步的根本途径，是实现我国跨世纪现代化宏伟目标的必要条件。现代化进程是以人和现代化为基础的，国与国之间的一切竞争，最终都归根于智力和人才的竞争，实质上又是教育的竞争。教育的现代化成为整个现代化的基础，切实把教育放在优先发展的战略地位，以教育的现代化促进和带动社会的现代化。（3）区域现代化是经济推进动力。要保持国民经济持续、快速、健康发展，必须实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变，从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。在一个科技落后的区域是缺乏生产力发展动力的，在一个劳动者素质不高的区域是不可能实现现代化的，而科技进步和劳动者素质的提高必须依靠教育对人才的培养来实现。教育的现代化程度越高，对经济发展的推动力就越大。

2、社会基础：（1）推进社会进步是政府要务。十六大报告指出：“党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。”体现社会主义制度的优越性要靠发展，全面建设小康社会、推进现代化要靠发展，协调各种利益关系、解决经济和社会生活中的各种矛盾要靠发展。一句话，解决当今中国的所有问题，关键在于发展。所以发展是第一要务，必须紧抓不放。我们所讲的发展，是物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，是经济、政治、文化的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展。必须全面贯彻落实科学发展观，在发展经济的同时，促进社会全面进步。（2）加速人才培养是社会需求。人才是竞争力的核心。面对科学技术的飞速发展、国际竞争日趋激烈的外部环境和时代条件，只有实施人才强国战略，努力建设一支宏大的高素质的人才队伍，才能为全面建设小康社会提供可靠的人才保证和广泛的智力支持。加速人才培养是经济社会发展的迫切需要，把我国由人口大国转变为人才资源强国，是实现中华民族伟大复兴的根本大计。（3）增强教育效益是百姓愿望。接受良好的教育已成为一个社会成员追求幸福美好生活的基础和前提，是一个人最基本的需求和最根本的利益。教育是通向未来之门，可以决定一个人一生的命运。因此，接受良好教育，增强教育效益是老百姓的强烈愿望。教育工作者要代表最广大人民群众的根本利益，努力实现人民群众的愿望，办好各级各类教育，让人民满意。

3、教育基础：（1）稳固两基工作成果，适时高举教育现代化大旗。改革开放以来特别是近些年来，大力推进教育改革，不断加大教育投入，推动教育实现跨越发展，基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。在实现“两基”后，进一步巩固发展工作成果，建设高水平、高质量的基础教育，努力普及高中阶段教育，大力发展职业教育，高等教育跨入大众化阶段，教育事业发展水平不断提升。在这样的基础上，不失时机地高举教育现代化大旗，大力推进教育现代化建设是一个适时之举。（2）探索均衡教育方略，积极推进教育现代化进程。当前教育的城乡差距、区域差距是很明显的，优质教育资源不能满足人民群众的需求，在农村还有薄弱学校，高水平的师资难以流向乡村，有钱人“择校”、有关系者“借读”，司空见惯，教育资源的配置并不均衡，人民群众享受优质教育的机会并不均等，教育在一定程度上有失公平。这些情况使我们深感，教育改革有待深化，教育开放需要进一步扩大。促进城乡、区域教育均衡发展的任务仍然艰巨，教育服务经济社会发展的能力需要进一步增强。教育现代化必须探寻均衡发展方略，在其进程中必将促进教育的均衡发展，有效实现教育公平。（3）构建终身教育体系，努力实施教育现代化目标。幼儿教育纳入国民教育体系，研究生教育得到较快发展，基础教育、职业教育、高等教育相互衔接、协调发展，以开放多样、高标准高质量为特点的现代国民教育体系基本形成。建立多层次多形式的继续教育网络，构建履盖全社会的终身教育体系，基本满足学习型社会发展需要。这是教育现代化必须努力实现的目标。

4、理论基础：教育现代化，作为一个标志时代进步的口号,它不仅激励教育本身去探求教育观念的转变和教育水平的提高,同时也为社会的进步与发展树立了一个新的目标。

思考之一：教育现代化为教育事业的发展提出了科学的目标

教育现代化是一个高定位的科学目标。没有教育的现代化也就没有整个社会的发展与进步。我们可从这样几个方面来加强认识。

（1）教育现代化与现代化观念。教育现代化之所以说定位高，因为它是社会高度发展与进步的一个根本标志，教育现代化决定了教育的发展必须现代化,不能不搞现代化，而且唯有教育的高水平发展,才能推动整个社会的高水平发展。教育现代化也指出了现代化不能没有教育,如果离开了教育的发展与进步,社会的现代化也就没有底蕴与后劲。在这个意义上,教育现代化带有一定的超前性,教育现代化作为时代进步的标志,应领先于其它各类事业的发展。

（2）教育现代化与现代化社会。如前分析教育与现代化的关系,那么教育现代化与社会现代化的关系就显得十分明了,教育现代化绝不能离开社会的进步与发展，社会现代化的发展首要地是提高教育现代化的水平。我们必须有这样的共识：一个地区教育发展的程度，同时说明了一个地区社会进步的程度。在这样的共识下,教育现代化的推进才有坚实的思想基础。

（3）教育现代化与现代化教育。教育现代化首先是要教育理念的现代化，没有教育理念的现代化，就不能准确有效地为教育现代化找准座标、定准方向。作为教育现代化的实施者,一定要把学习、接受、贯彻现代化教育理念作为自己工作的一个重要内容。现代化教育理念来自于人们对实践的把握和对未来的认识,也在此过程中得以发展、发挥。可以这样说,现代化教育理念是教育现代化的出发点,教育现代化则是现代化教育理念的归宿点。

（4）教育现代化与现代化人才。现代化的整体体现是社会文明的发展，现代化的个体表现是思想素质的提高。人的思想素质的提高，关键在教育。没有教育水平的提高,不可能有人的思想素质的提高。个体接受教育的水平,代表一定国家、地区,一定阶段的发展水准。因此,教育体现出超前性,超前性的教育才能引导人们向更高层次发展。超前性教育不等于缩小教育对象,搞精英式教育、贵族式教育,这种教育不但不能体现教育的现代化,相反,恰是教育不进步的表现。现代化教育有一个很重要的内涵,即在现代化程度下,使人人享受平等的教育,人人有接受教育的机会,人人有适合自己的教学环境,人人有好教师教,人人有好教学设备用。这就必须通过现代化过程的推进，给人人以一个均等的机会，接受教育的权利不受权力、金钱的制约；同时,公民有不断接受教育的机会,终身教育将作为社会的一种追求,一种就业的需要,乃至生存的需要而受到社会的重视；我们还会看到个性教育将得到充分展示,素质教育将得到极大程度地发展。平等教育、终身教育、个性教育,是教育现代化的重要标志。

（5）教育现代化与现代化工程。教育现代化是个工程,它具有综合性。教育搞现代化,不可能只有教育本身去完成,它是一个社会综合工程。从教育外部来说,它需要政府的协调,需要各方面的理解、支持；从教育内部来说，多层面的教育（幼教、初教、中教、高教、成教……）必须共同迈开现代化步伐。同时，教育现代化也是一个过程，它具有历史性。作为现代化本身来说，它是一个即时概念,一种当前状态,而事物是不可能一成不变的,所以现代化是某时、某刻、某地、某方面的发展、进步程度。因此,现代化是个动态概念。这一性质决定了现代化是一个永不停顿的创造过程。从这种意义上说,现代化是一个永远可追求的目标。

分析教育现代化与现代化观念、教育现代化与现代化社会、教育现代化与现代化教育、教育现代化与现代化人才、教育现代化与现代化工程等五方面的关系，我们可以得出这样的结论：教育现代化是一个高定位的科学目标。

思考之二：教育现代化为教育思想的转变提示了科学的概念

教育现代化的发展过程也是教育思想、教育理论的渐进过程。以下几方面的认识，可使我们对教育现代化本质的把握更加深刻。

（1）现代化教育与先进教育。教育现代化最本质的意义是现代化教育。教育的现代化必须依靠社会科技的现代化。技术装备的现代化是教育现代化的切入口,没有技术装备的现代化,教育现代化就没有一个载体。在教育现代化实施的初始阶段,必须抓好教育现代化的基础建设、硬件建设,必须重视电教手段的实施,但这一切决不等于现代化。现代化固然有量的需要、量的积累,但现代化更注重质的变化。为此,现代化的教育思想、教育内容、教育方法,现代化的教师队伍等等,才是教育实施现代化的内涵。因此,用“现代化教育”来表达,才能充分体现教育实施现代化的本质含义,强调现代化的教育,就使我们能以现代化的思想、思维,去对待我们的教育理论与教育实践。

（2）现代化教育与传统教育。任何教育思想都是前人教育思想的升华,任何教育成果都是前人教育成果的积累。现代化是相对于一定历史阶段而言的文明程度。教育思想、内容、方法是一个个历史阶段教育精华的积淀。为此,作为传统教育、传统文化,是现代化教育不可或缺的基础。中国传统文化有三大组成部分:儒家文化、佛家学说、道家理论。中国古文化天文、地理、文学、数学……无所不包,且很多的教育思想、教育理论为后人所敬重。孔夫子千百年来的教育思想是中国文化的一个重要组成部分,孔子强调四教:文、行、忠、信,即蕴含着许多伟大的教育思想。当今世界先进、发达国家在研究现代文化的时候,也推崇、研究中国的孔子思想、老子学说等。为此,任何现代化教育不能泥古,但又绝不能离开传统的教育精华追求不切实际的东西。

（3）现代化教育与平等教育。平等教育是现代化教育的一个重要特征。社会的进步与发展,为全社会提供多种必需、必要的教育环境。每一个希望接受教育的公民,都将不因年龄、性别、阅历、学历、工作经历的差异,不受金钱、权力的制约,在接受教育的权力面前,人人平等。同时,社会尽可能地完善各种教育设施,对不同年龄、不同学历、不同接受能力的公民提供接受教育的机会,唯有如此,社会才能在现代化教育的征途上跨出关键性的一步。

（4）现代化教育与终身教育。终身教育的实施不但是教育现代化的标志,同时也是社会现代化的标志。实施终身教育给教育本身提出了一个很现实、很严肃、很宽泛的课题。实施终身教育,不但要在平面上完善从胎教到老年教育的各种教育设施,更要从立体面上建立社区教育到空中教育各个方面的教育环境。终身教育对个人来说,是每个人自身价值的不断完善,对社会来说,是不断从必然王国走向自由王国的一条重要通道。没有一个完整的终身教育体系,教育还不能说是最终意义上的现代化。

（5）现代化教育与个性教育。个性教育对教育本身从理论到实践上均提出了值得研究与操作的课题。对整个受教育层面来说,需更多地从理论上去研究个性教育的普遍性意义；对单个个体的学生来说,要更多地在实践中把握个性教育的特殊性内容,有针对性地去做好我们的教学工作,重视个性教育,发挥受教育者个体潜能,这是根本意义上的素质教育。我们的教育让每个受教育者都能闪烁出他们身上的亮点，那我们的教育现代化工程必将成为一道亮丽的风景线。

确立了以上一些概念，就能使我们从深层次上把握教育现代化的内涵,在理论与实践的结合上走好教育现代化之路。

c 思考之三：教育现代化为教育改革的实施提供了科学的方法

教育综合改革是一项教育战略的前瞻性工作,发展农村教育事业是落实科教兴农方针、提高农村人口素质的关键。必须从农村长远发展和我国现代化建设全局的高度,充分认识发展农村教育的重要性和紧迫性。积极推进农村教育综合改革,统筹安排基础教育、职业教育和成人教育,进一步完善农村教育体系。教育促小康是教育综合改革的第一个目标,教育现代化则是教育综合改革的又一个目标。利用教育综合改革推进教育现代化进程，其作用十分明显。

（1）借助外力,加快各项教育建设。教育现代化口号的提出，在某种意义上是一种在最大层面上取得社会支持的教育口号。在这样的口号下，使政府主管部门集合起社会各方面的力量,支持教育、发展教育，在有限的工作范围内对教育建设作出最大的贡献。(1)、强化政府行为。我国目前的教育主要还是以政府力量办教育，没有各级政府的重视、协调,教育的发展、投入就是一句空话。作为一届政府,要做的事很多,但有三件事必须要做好:修桥铺路、捐资助学、环境保护,做好这三件事是造福子孙的事,也是为老百姓谋福的实事,而办教育是具有战略意义的大事。政府在这些方面办了实事,老百姓都会记着他们。(2)、完善社会行为。教育必须依靠自己的影响力来争取社会对教育的支持。一些企业、企业家以他们的爱心支助教育，一方面要让他们贡献给教育的每一份财力,得到最充分的利用；另一方面要以教育自身的能力去关心、帮助他们，为企业的发展作出我们教育的贡献。(3)、引导公众行为。人民教育人民办,这是一个办教育的基本原则。很好地引导广大群众关注教育的热情,把群众对教育的热情合理地引导到对教育的投入上。这不仅仅体现在一般意义上的捐资助学,应该使广大群众了解到,教育也需要投入、,教育也有它的成本，我们对教育既然有高产出的愿望,就必须有高投入的行动。

（2）强化内功,促使各类教育发展。教育现代化的内涵应该是强化教育内功,切实提高教育质量。教育现代化是全体参与的事,不是单方面、一个职能部门的事。教育现代化是一把手工程,教育行政领导要亲自协调,相关部门要积极配合。初教、中教、高教、成教要统一思想,综合研究,理清思路。教研、教科、教育技术装备要密切配合,共同为教育现代化出谋划策。在工作的指导上要共同研究,不推诿、不扯皮。为此,理顺关系的首要点是理顺领导关系,使主要领导的教育现代化意识得到充分强化；其次是理顺部门关系,使部门职能明确、和极参与;再次是理顺工作指导关系,在对下一级的工作指导上,要有总体的思路,总体的打算。

（3）横向拓开,提高各种教育水平。在教育现代化实施进程中,教育的各种建设水平将会得到更好地发挥，这方面的工作主要是处理好各种建设之间的关系。在工作实践中,我们往往把硬件建设与软件建设作为二项重要内容予以强调，很多同志在介绍硬件建设的情况时,把搞好学校建筑看作是硬件建设的一个主体方面,其实这是一个误区。学校校园建筑作为基础建设应该从我们通常认为的硬件建设中剥离开来。要确立在教育现代化建设中必须加强三个方面的建设,即基础建设、硬件建设、软件建设。三方面的关系为:基础建设必须上、硬件建设争着上、软件建设稳步上。基础建设必须上的含义很明确，在教育现代化进程中，推动学校基础建设是一项基础工程，没有教育的基础建设，也就没有教育的后续发展。硬件建设争着上,应该说这是教育走向现代化的必备条件,在目前的情况下,有条件的地方,应该把教育现代化设备的投入看作是人才培养的一个主要手段，没有教育硬件的投入,也就不可能更好地培养我们高层次的人才。软件建设稳步上,并不是说慢慢上,软件建设不能不上,不能不争着上,所谓稳步上,是指软件建设的发展更要注重夯实基础,有目标、有台阶。如教师队伍建设的分阶段实施，教研、科研能力的逐步提高，都要从长计划、分步实施。正确处理好三个建设之间的关系,能使我们的各种教育水平得到最好地发挥。

（4）纵向深入,推进各个教育阶段。教育在发展中推动经济，教育又在经济发展中壮大自己。应该说教育促小康与教育现代化是教育综合改革阶段目标的有效体现。九年制义务教育的实施，扫盲教育的深化，为教育综合改革的起始阶段打好了基础。在此基础上的教育综合改革才体现出了它的时代意义与生命力。教育综合改革不失时机提出了促小康的目标,在教育上最直接地体现是人均受教育年限的提高，教育现代化是教育综合改革追求的高层次目标，围绕人均受教育年限达11年以上的标准,教育的任务更重。在实施教育现代化过程中，现代化的教育理念，现代化的教育方法，现代化的教育设施，现代化的教育内容都将得到比较完善地体现。

（5）全面发展,完善现代教育体系。现代化教育体系有很多它的代名词，如：学习化社会、终身教育体系、社区教育网络……现代化教育体系的建立,在形式上是各种教育设施的充分建立；在实质上是各种教育内容的不断完备,如：外语教育、计算机教育、环境教育等；在对象上是目前主体教育对象的不断两端延伸,即完善更幼生命的教育与完善更老生命的教育。在完善现代化教育体系的过程中,教育将紧紧扣住社会精神文明的各类目标,来制订教育本身的规划，以使教育既能先于时代的进步而当好先行者,又能合着时代的节拍做好鼓动者，更重要地是当好向现代化进军的战斗者。

教育现代化给我们带来了诸多思考,我们要更好地理清思路,坚定地瞄准教育现代化的目标前进。

二、教育现代化的实践

教育现代化给教育的发展带来了生机,也为社会的进步增添了亮色。教育现代化对推动教育事业的发展是个机遇。我们要抓住机遇，发展教育，建设地区精神文明建设的窗口。当前,教育现代化建设的主要成绩体现在这样一些方面。

1、思想上的解放。教育现代化的深入,使我们教育界和分管教育的行政领导乃至社会的各个方面都得到了一次思想观念的洗礼。在教育现代化的召唤下,我们的教育事业得到了有力的支持与推动。(1)集合了一支队伍。我们很多教育行政领导干部积极投身于教育现代化，探求教育现代化之路,借助教育现代化的契机,推动各项教育事业的发展。更难能可贵的是我们很多热心于为民造福、支持教育事业的乡镇领导同志,他们凭着对时代发展的敏感性,坚决、果断地把教育现代化工作列为乡镇建设的重要内容。很多乡镇领导参加了教育现代化建设培训班，有些乡镇一把手主动要求学习,而后又积极地按照现代化标准去落实工作。对教育现代化的关注与热情令我们教育界的同仁感动。(2)总结了一些经验。各教育现代化试点乡镇的领导以及教育界的同志们,勇于探索,敢于实践，在教育现代化的推进过程中，总结了不少成功的做法与经验。有的县(市)把教育现代化先行乡镇的领导,集中到一个乡镇,共同总结经验,评估得失,指导面上工作,并适时参观外地经验,用于指导本地工作。有的县(市)在乡镇教育布局上做重头文章,抓关键,牵牛鼻子,根据实际情况对布局调整的规划及时精心布置,对布局调整的步骤依据不同情况进行安排,使教育现代化在起始之初就能有一个良好的开端。有的县（市）在教育资源的综合配置上进行了研究，使教育资源得到充分利用,适时、适度、适量地进行资源配置,既不浪费财力,又能使教育资源得到最大程度地利用。还有的县(市)调整工作起点,按照教育现代化的要求,一次规划分步实施,减少不必要的重复建设,使教育现代化设施真正成为地区精神文明建设的窗口。(3)推出了一批典型。可以说,乡镇教育现代化建设的积极性,是我们教育行政领导始料未及的。在争创教育现代化的过程中,有些乡镇主动外出考察,学习外地先进经验,推动本地教育现代化建设。有的乡镇紧缩其它开支,先投教育、先上教育。有些乡镇党政的两个一把手领导为教育现代化的实施亲自跑市、跑县,遇到困难,敢于承担责任,并表示支持教育就是有风险也认了。很多后起之秀的乡镇,以他们的努力,以他们的韧劲,为教育现代化铺开了一条阳光大道。

2、物质上的投入。教育现代化离不开物质上的投入。教育现代化先行乡镇在筹措教育经费上作出了很大努力，让有限的财力,为教育现代化添砖加瓦,在工作中动了很多脑筋,采取了不少行之有效的办法。(1)拿自己的钱办大家的事。教育投入是各地财政支出的大头,在这样的情况下,很多乡镇还是在财政预算中挤出一块,用于教育。很多乡镇领导认为,用钱就要用在刀口上,对教育的投入是最佳最实在的投入,是老百姓最能长久得益的投入,这个钱应该投。(2)集社会的钱办教育的事。合理地引导社会支持教育的积极性，让大家明白对教育有需求,就要对教育有投入。人民教育人民办,办好教育为人民，让老百姓贡献给教育的每一分钱,都发挥出它的最佳效益。(3)借明天的钱办今天的事。教育为经济建设培养人才,也为明天的发展积蓄后劲。利用银行贷款,借用外来资金,发展教育,借了明天的钱办教育,也为明天的腾飞夯实了基础。(4)用别人的钱办我们的事。社会有识之士,关心教育,支持教育,我们应充分发挥他们的积极性。一方面让他们支持教育的善举青史留名,一方面又让教育为他们的发展作出应有的智力支持。在资金筹措的同时,许多乡镇在教育现代化物质基础的建设上亦开辟了不少新路。有的乡镇把教育现代化物质投入分解给愿意支持教育的乡镇企业,有的乡镇直接在教育现代化的基础设施上为捐助者留名,不少的乡镇领导在建设教育现代化的过程中,带头捐款,兴办教育。未来将永远记住他们今天的这份奉献。(5)让有限的钱办长远的事。在财力有限,要办的事有很多的情况下,把钱放在教育上,这不仅仅是魄力,更重要地是有长远的眼光。搞教育不能直接产生经济效益,不能急功近利。但是,唯有办学是纵贯历史长河,惠及万户千家的大善事。让有限的钱为教育事业创一片新天地,老百姓会记着,历史会记着。近两年中,教育现代化试点乡镇以及努力实施教育现代化的乡镇在物质上的投入是作出了很大努力的,在实施九年制义务教育以后开始实施教育现代化工程,一般来说要投入二千万元左右,这既是对教育的投入,其本质上也是对当地经济发展的投入。

3、事业上的发展。教育现代化的发展进程是教育事业得到充分发展的进程,这种日新月异的变化,是前所未有的。(1)总体布局高起点。为了适应现代化的需要,也为了适合教育的自身规律，教育现代化先行乡镇在教育的总体布局上高起点、高定位,瞄准先进,瞄准一流,安排教育布局。在乡镇四中心的布局上考虑到了合理性、功能性、先进性,体现出时代气息。在村小布局调整过程中既有长远规划,又有过渡措施；既注意了历史状况,更注重现实的发展，特别注意了村小建设的最佳效益。(2)综合配置出效益。教育现代化不只是现代化设备的铺陈,而应重在使用出效益。不少乡镇在这方面作出了合理安排。有的乡镇四中心建设相对靠拢,使得一些教育设施得到综合利用,如运动场、图书馆、实验室等。有的乡镇在对教育现代化设备投入上一次性高起点投入,各类学校共同使用,使教育现代化设备得到充分利用。如多媒体教学设备连网,语音室、视听室的共同使用等。(3)各类教育齐发展。教育现代化的一个重要内容,就是在教育内部实施各类教育的协调发展。一方面各类教育在协调发展中,相互吸取长处,弥补不足,推动教育的全面推进;另一方面各类教育依据自己的教育特点,强化特色,培养人才,使各类教育成果得到全程体现。乡镇教育现代化在实施过程中充分注意到了幼教、初教、中教、成教的建设、发展,有的乡镇还在培养高级人才、发展高教事业上寻求路子。各类教育按照现代化的标准都得到了较好地改善。

4、环境上的营造。教育现代化实施过程中所营造的良好育人环境，确实起到了赏心悦目的效果。(1)社会环境得到融化。教育现代化设施的兴起,与教育现代化氛围的形成,使社会环境融在精神文明的氛围中。教育现代化设施成为地区精神文明的窗口,也成为老百姓心中的亮点,同时教育现代化氛围的不断增加,也使百姓素质不断得以提高,两个文明建设互相推动。(2)自然环境得到美化。在建设教育现代化设施的过程中,充分考虑到了建筑布局的美感、建筑物的美感、校园景点的美感和校园绿化的美感。根据乡镇的特点来营造校园环境。使人既感到乡土气息的淳朴,又感到现代气息的浓郁。(3)人文环境得到优化。很多乡镇领导在实施教育现代化过程中,也逐渐成为教育的行家里手。他们与教育界的同志一起,充分注意到了好的育人环境应该是自然环境与人文环境的统一，在校园人文环境的营造上既注意传统性,又注意开放性,使校园的每一个地方都能让学生感到知识的存在。(4)教学环境得到净化。校园的布局、安排,使学生有了更适合他们追求知识的地方。许多乡镇在教育现代化建设过程中，腾出地方，给学生营造最好的教学氛围。(5)科研环境得到强化。教育现代化的实施，有了一个良好的教学科研氛围。一方面，乡镇中心校的建设，使教师们有了更多相互学习各类教学的长处；另一方面，乡镇教学布局的调整,使教学力量得到优化组合,相互间的交流更多、更容易、更方便。而从教育现代化本身来说,教师队伍教学水平的提高是一项关系教育现代化能否实施的关键内容。教学现代化要求我们的教师不断接受继续教育，不断加强教育新知识的学习、理解、掌握,不断提高自己的教学科研能力。在实施教育现代化的乡镇中很多教师都有教研课题,不少教师非常重视知识进修。只有在理论上弄清了的教师，才能在实践中更好地指导学生。

5、网络上的构建。教育现代化工作的深入进行,使教育的硬载体与软载体不断得到强化，现代教育的网络也因此得以有一个崭新的面貌展现在我们眼前。（1）强化义务教育。义务教育阶段的建设是教育现代化建设的重中之重。义务教育的建设是一个形式到内容的有效结合。做好第一步工作是加强布局调整,搞好建设规划。第二步是建好重点学校,强化四中心地位。第三步是做好幅射工作,以中心带动面上教育。布局调整是形式上的“收”,而幅射工作恰是内容上的“放”。有了布局调整的前提,才有可能建设理想的教育幅射网络。布局调整以后,学校网络布点更加合理,教学科研幅射能力更加加强。（2）实施社区教育。现代化教育体系的建设使社区的教育服务功能更为加强。一方面是幼教事业得到发展，从更高层面上满足现代家庭对幼教事业的渴求。另一方面，成教事业得以巩固提高,满足更多方面对教育培训的需求。另外,乡镇企业的职工学校,继续强化它的功能,农村村办技术夜校,为农民接受现代化农业知识,提供了更好的课堂。还有不少形式的教育机构的出现,使社区教育的网络功能不断增强,体系不断完善。（3）发展终身教育。这不但体现在教学的硬载体有了很大程度的提高,重要的是,终身教育的内容正在得以强化,特别是成人教育事业有了更大程度地延伸。老年教育正借助老年学校的兴起,得以发展。环境教育在各地环保学校中得以实施,农村自学考试点的建立,为每个愿意接受知识再熏陶的人敞开了大门。（4）提高文化指数。由于各类教育的充分发展,农村广大人员受教育的机会大为增多,劳动力文化指数不断上升。应该看到,现代化农村的建设,离开了劳动力文化指数的提高,就不可能得到大发展，只有全民素质的提高,才有现代化事业的成功。（5）完善法制体系。在教育现代化实施过程中,大家对依法治教的观念越来越重视。依法治教网络的形成在更高层面上推动了现代教育网络的建立。只有以法制的观点实施我们的教育,我们的教育才是开放型的,领先型的，才能更好地走向现代化的行列。

三、教育现代化的探索

实施分期：

第一阶段，试点阶段，1996—1997，抓点、摸索，重点在思想建设。

第二阶段，推开阶段，1998—1999，研究、分析，重点在基础建设。

第三阶段、普及阶段，2000—2001，强化、规范，重点在硬件建设。

第四阶段、提高阶段，2002—2004，促进、提升，重点在软件建设。

第五阶段、发展阶段，2005—      定标、整合，重点在区域建设。

教育现代化的实践，使我们的教育工作得到了长足的进展,在这过程中有很多内容值得思考、探索。

1.加大教育布局调整的力度。

教育现代化的实施过程是教育事业不断发展的过程，是教育者技能不断增强的过程,是受教育者素质不断提高的过程，同时也是教育投入不断增加的过程。合理增加、安排、使用教育经费是一项重要的工作，同时，挖掘教学资源,尽可能地减少投入,增加效益,是我们实施教育现代化工作的又一重要内容。在乡镇教育现代化实施过程中,布局调整是乡镇教育资源重组与重新配置的一项重要工作,同时也是减少投入,增加效益的一项重要措施。没有布局调整的到位,教育现代化的深入就会出现困难,教育现代化的步伐就会受到阻碍。布局调整有一定的难度,习惯思维的影响,怕苦畏难的情绪,都会影响到我们的工作。我们要克服困难,明确目标,让教育资源得到最充分的利用,使人民群众的求学需求得到最大的满足。

布局调整的优越性可以体现在以下几个方面：⑴有利于教育经费综合投入。在乡镇实施教育现代化的过程中,经费的投入是制约教育现代化进程的一个重要因素。教育现代化的涵义是多方面的,但教学设备的现代化是教育现代化的一个关键内容,缺少投入，教育现代化无从说起。乡镇实施教育现代化基本投入约在二千万左右,这中间的幅度,就主要决取于如何合理的投入教育经费。乡镇在教育四中心(乡镇中心幼儿园、乡镇中心小学、乡镇中心初中、乡镇成人教育中心)的基本建设与硬件建设上,如能合理布局,提倡有效资源最大共享,就能减少不必要的重复投入。这就目前的教育布局来看具有很大的潜力，⑵有利于教育阵地综合配置。根据教育现代化的要求,合理调整布局,加强重点建设,利用调整设施,这是个既出经济效益,又出社会效益的大好事。阵地综合配置主要是从基础建设的投入上作最佳选择。可从两方面考虑：一是新建的教育阵地进行综合配置，如把四中心相对集中，则运动场地、大型教室等都可以综合投资,共同利用;另一是在调整出的教学设施中进行功能转化,如建好村小幼儿园,增加成人教育实践基地,使教学资源得以充分利用。(3)有利于教学设备综合利用。教育现代化建设过程中,现代化教育设备的投入是一个重要内容,设备的交叉投入、重复投入、过量投入、滞后投入都是极大的浪费。为了把有限的钱办更好的事,只有在布局合理调整的基础上加强重点投入,才能发挥最大效益,才能在硬件建设上有较大突破。有些设备不必每所小学都有(如语音设备),有些设备不能落后形势(如三机一幕),有些设备必须充分提高利用率(如电脑)。多媒体手段尽早进入课堂,既能减少投入的浪费,又能跟上发展的步伐。有条件的可建设中心实验室,充分发挥资源共享的效益。(4)有利于教师队伍综合建设。随着社会文化、经济的发展,应该看到教师队伍建设的任务越来越重。知识需要更新,学历要提高。布局的不合理,直接影响到教师接受继续教育的机会，影响我们软件建设的质量。合理调整布局、减少重复浪费,一是集中一批优秀教师；二是淘汰个别不合格教师；三是让一些教师有更新提高的机会。这不但能改善教师的教学环境,而且也改善了教师的继续教育的环境、生活环境,更有利于我们的教师敬业爱岗，做好工作。(5)有利于教研质量综合提高。目前的村小布局,在一定程度上制约了教学氛围的形成,铺点过多,学额不足,教育缺乏竞争机制,教学形不成研究气氛,这势必对教学质量的提高有极大妨碍。合理调整教学布局,减少单轨制的学校格局,让教师、学生都有交流、研究、竞争的机会,有探讨方法、沟通信息的机会,这就能从根本上提高我们的教育质量,而这也正是教育现代化所需要达到的内涵要求。

教育布局的合理调整,必须注意到这样几方面的工作:(1)加速村镇规划。规划好是布局调整好的必要前提,村镇规划的实施到位,将在最大程度上推动教育布局的调整。(2)改善交通条件。交通条件的改善,不但是为学校建设创造条件,更主要的是为学生上学提供安全、方便,让群众在心理上接受布局调整。(3)完善辅助设施。教育布局的调整,目前在很大程度上主要是集中力量办学,发挥整体效益。为了教育、教学的方便,更要注意完善交通、后勤等辅助设施,以使布局调整期的不适应状况减少到最低难度。(4)搞好计划生育。只有全社会的支持,只有人口的有效控制,我们的教育布局调整才能成为长远的明智之举.(5)改造薄弱学校。结合改造薄弱学校,不但使群众易于接受,而且通过薄弱学校的撤并、重建,使教育投入发挥最佳效益。

在教育布局的调整中,我们应注意尽量减少学生、家长对布局调整后带来的某些不适应状况,以优美的教学环境、优秀的教师队伍、优良的教育质量,感染我们的教育对象,让他们感受教育现代化带给他们的积极成果。具体操作中,有必要处理好这样一些关系:(1) 强化气息与淡化建筑。乡镇学校的布局调整,应体现现代化气息,但不盲目追求现代化建筑。如能在校园建设上着重体现现代化农村的风貌,倒不失为一个良好的办法。(2) 减少校点与扩大校容。逐步缩小星级制。在原来农村小学满天星布局的基础上,逐步过渡到以中心校为核心,向四边辐射的一乡五所小学,三万人口以下的可逐渐过渡到一乡三所小学,二万人口以下的可过渡到一所小学,从满天星到五星到三星到一星,可更好地集中教学资源,发挥效益。逐步到位年级数，在整所小学调整有困难的情况下,可采取逐步到位的办法。小学高年级以上先期实现布局调整到位,这样高年级所需的教学设备,就较容易集中发挥效益,而后再逐步调整低年级学生。(3) 集结中间与扩散两头。加强村级幼儿园建设。在调整小学的同时,改善幼儿园教学环境,发挥各级积极性,办好各类幼儿园。合理利用教学资源。让调整的学校阵地,最大程度地发挥积极作用。每一个调整后不再作为教学设施的阵地,都可让成人教育中心建立实践基地,使农村科技转化有一个着落点、中介处,以更大限度发挥教育为地方经济服务的作用。

2．加快基础建设的速度。

教育现代化建设包含着基础建设、硬件建设、软件建设三大部分。基础建设是教育现代化得以发展的根基,加快基础建设的速度,是推进教育现代化工程的第一环节,搞好基础建设一是把握好要求,二是把握住要点。

基础建设的基本要求应该含容以下三个方面的基本内容:

 (1)合理性。结合教育现代化建设的布局调整工作,在合理性上大有可为。基础建设的合理性,一是要有利于学习环境的营造,学校的一切工作为了学生,学生的首先要求是有一好的学习环境.为此,突出一个有利于学习的环境,是考虑问题的出发点。二是要有利于身心健康的发展。学校培养的是全面发展的人才,身心健康的环境才能有利于体格的健全,有利于心理健康的养成，三是要有利于个性教育的实施。在基础设施中,尽可能创造一些学生能发展个性的学习天地；学习的、运动的、艺术的......建立有利于个性发展的天地,才能建立有个性的学校,才能真正培养出有特色的专业人才。

(2)综合性。做好综合的文章,才能用最少的钱,办出最好的事。主要体现在两个方面：一是教学辅助设施相对集中。教学的很多辅助设施是相通的,如图书馆、实验室、运动场、电教中心、学生公寓等等,这些设施的相对集中,不仅节约投资,而且还可以提高水准。二是社区教育功能相对突出。社区教育的综合利用,无论于硬环境还是软环境都是一桩大好事,唯有这样,终身教育才有一个落脚点,在社区教育完善的基础上,不断把终身教育引向深入。

(3)完善性。基础建设的完善,包含有很多内容,突出地应该体现好这样几个方面。一是教学功能的完善。这是首要的事,我们在规划设计时,首先要突出教学区的教学功能,学习区域、运动区域、生活区域等都要科学规划,使教学功能得到最大程度地完善。二是教学环境的完善。教学区周边的后勤服务、治安保卫、环境美化等都是教学环境必须具有的,这同时也是依靠社会共同支持才能形成的,在建设上应该加以考虑。三是交通设施的完善。布局调整以后对交通设施的要求更高了,一是交通路况的改善,二是交通工具的提供,这样做好了,既能使我们的教育区得到最好地调整利用,也能使老百姓从心理上、实践上得到最大地满足。

基础建设的注意要点主要为三个方面内容:(1)整体规划,分步实施。规划好,就有了一个好目标,规划要根据实际情况,弃表面、重内容；弃贪大求洋、重实用有效。教育现代化的基础建设,既需要乡镇总体蓝图,又需学校具体规划,只有这样,才能踏踏实实的沿着目标前进。财力一时不许可,也不要将就建设,搞临时建设,宁愿分步建设,也要一步做好规划。只有这样,才能让老百姓放心,让教育者放心,让领导者放心,(2)权衡轻重,急需优先。根据乡镇财力,根据群众意向,根据有关政策,分轻重缓急,在做好规划的基础上,急用先投,急用先建。这样,既能体现出一定的现代化氛围,又能避免走弯路.(3)综合联动,全面推进。这里讲综合连动,不是指非要所有设施一起建设,而是指在教育现代化建设中,多方面的调整可综合考虑,从最大程度上利用教育资源,发挥一切教育资源的优势,让新老教育阵地都为教育现代化建设发出光彩。

3．加重教学设备使用的强度。

教育现代化设备不只是一个展览的窗口,重要的在于应用。现代化设备缺少应用，也就失去了装备的必要。在这方面要注意处理好这样几个关系。⑴基础建设与硬件建设的关系。如前所述,基础建设应从我们一般意义上的硬件建设中剥离开来。就教育现代化来说,硬件建设的投入、使用,即现代款育技术装备的武装,将是影响教育现代化发展的一个重要环节。硬件建设对于基础建设来说,更是一个不可能不投入的项目。考察国外一些教育机构，在基础建设并不豪华的环境内,现代化的教学设备却具有一流水平。有了现代化的教学设备,我们的现代化教学才有了载体。为此,先进的现代化教学设备，必需的教学实验手段,增长才智的图书馆、实验室，都是我们必须加重投入的地方。因此，我们不能只把眼光盯在房子上，更重要的是把眼光盯在设备上。⑵低点配置与高点投入的关系。教育现代化本身具有领先作用，有率先垂范的意义。如果仍停留在一般意义上的投入，很可能在不久的将来又重新投入。如在多媒体教学已经成为教育界推广的教学手段时，还在把三机一幕与多媒体作为两个阶段投入,就显得有些浪费,既然有了教学现代化的高定位,我们就可一次规划,分步实施,避免在低水平投入上造成不必要的浪费。(3)重复设置与综合利用的关系。教育布局的调整过程中，我们要充分考虑教学资源的综合利用，避免教学设施的重复建造。如果教育四中心相近,就可考虑多方面的教学资源共建共享。如体育场、图书馆、微机室、语音室、实验室、学生宿舍等,综合利用不仅减少投入,而且能使设施、设备产生最佳效益。教学管理、教学研究、教学改革也能取得最佳成果。⑷注重投入与加强使用的关系。在设备投入以后,比保管更重要的是使用,没有设备的使用,就失去了增加设备的意义。有些同志对新添设备,爱护有加,为使设备保管更好,就想办法减少使用频率,这显然有悖于我们的指导思想。现代社会经济与知识的发展速度都相当迅速。设备不利用,在时间面前只能是淘汰,而充分使用,才能使我们的教育者与受教育者掌握更多的现代化技术应用本领。就象这个社会知识更新的速度一样,我们不能等、不能看,要投身其间,学会运用、真正掌握。(5) 硬件建设与软件开发的关系。使用硬设备给我们的教师提出了要不断掌握使用现代化教学设备本领的要求,如果操作本领都不具备,就不可能当好一个称职的教师。而开发软设备给我们教师提出了更高要求,我们的教师要结合自己的专业学习软件开发的本领,制作更符合自己的教学方法,更有自己的个性特色,更能让学生接受的教学软件,使自己在运用现代化教学手段的过程中,不是当应用型的教师,要当开发型、参与型的教师。

教学设备的使用有很多事情要做,只有在工作中具体落实了，我们才能让现代化教学设备发挥出它应有的效益。(1)教学队伍的建立。让现代化教学设备发挥它的效益,关键在于有一支好的教师队伍。要克服软件制作老师和任课老师脱节的现象。一方面,要沟通电教人员与任课老师的关系,共同配合、互相促进。另一方面,通过继续教育,在岗培训等途径,打通相互间的教学业务,电教老师要多了解任课教师的教学情况、教材情况,专任课教师要多学习电教常识,向内行的人学习,力争自己制作教学软件,行政管理者既要注意人人会电教,又要注意建立一支骨干电教队伍,以提高自己学校的多媒体教学能力。(2)教学设备的武装。教学现代化设备在建设、添置中要注意科学性、综合性、超前性、实用性。科学性的概念,是让设备添置做到合理、有效,符合现代化教学要求。综合性的要求,是让设备尽可能得到综合利用,减少闲置率,提高使用率。超前性要求在设备添置中有长远眼光,有现代化意识,避免重复投入。实用性则要求我们添置教学设备做到实用、实效,要以能够充分应用到教学中去为基本原则。教学设备的武装可多看看兄弟单位,多比较比较教学效果,以力求最少的投入取得最好的效益。(3)教学手段的应用。设备添置,关键在应用,要加强现代化设备的应用学习与推广,尽可能结合各自的教学任务,完善教学手段,在提高“四率”上下功夫,其要求就是提高现代教育装备的使用。“四率”为:语音、微机、电教设备和学具使用率；理、化、生、自然实验开出率；劳技课开课率；图书流通率。提高“四率”,推动我们教学设备的使用。作为教育现代化先行乡镇的教师要能熟练地应用现代化教学设备为我们的教学工作服务,在实践中学习、掌握应用现代化教学设备的本领。(4)教学软件的制作。使用教学软件应成为教育现代化乡镇教师的基本功,制作教学软件应作为我们考核教师继续教育能力的一个重要内容。应用现代化的教学软件,在一定意义上说,我们还仅是被动去适应,只有当自己能制作教学软件,丰富教学内容的时候,才能表示我们能主动适应教育现代化设备了。教学软件的制作,不仅仅是一个现代技能的培养问题,实际上是教师钻研教材、指导学生、精讲多练的过程。软件的充分使用,既能活跃课堂气氛,又能加深对知识的理解。学校要通过组织培训、加强自学、外出进修等办法,来提高教师制作教学软件的能力。(5)教学能力的提高。教师利用现代化教学设备,提高教学能力,不只体现在“教”,还要体现在善于组织学生利用现代化教学设备去“学”。只有组织学生会“学”的教师,才算教师自己真正会“教”。我们要知道,教学现代化设备的武装有两个方面的意义,一方面是提高我们的现代化教学能力,让教育者利用现代化教学设备达到更好地教学效果；另一方面,我们是让我们的受教育者在现代化教学设备中,感受现代科学技术,掌握建设社会的能力,从培养人才的角度上看,这一含义更为重要。

4.加深教师队伍建设的程度。

教师是教育的灵魂,没有一支良好的师资队伍,实现教育现代化就是一句空话。当教育现代化的基础设施基本完备,教育现代化的硬件建设达到一定水准以后,教育现代化的软件建设更显得比以往任何时候都重要。在教育现代化的大背景下,教师教学能力的高低成为决定我们能否实现真正意义上的现代化教育的关键。因此,加快教师队伍建设的速度,刻不容缓。

这里讲的队伍建设不仅是指量的扩充,主要是讲质的提高。(1)岗位培训要普及。加强教师岗位培训工作,是提高教师业务能力的一项经常性工作。加强在岗培训,既能兼顾工作,又可提高教学能力。在岗培训形式多样,要及时总结实践中的经验,加以推广。要加强岗位教学研究活动,进行经常性的业务探讨、交流。在教研活动中,相互取长补短,增长教学才干。要抓好青蓝工程建设,以老带新,教学相长。青蓝工程是很好的岗位培训工作,也是培养年青教师的好办法,要让每位新教师都有向老教师学习的机会,在老教师带领下,尽快锻炼成才。要切实抓好继续教育工作,专业教师要在本专业的领域内不断学习新知识、掌握新技能,学校领导要定期组织大家进行教育方针的学习,教学理论的研究、教学业务的深造。要创造机会,让教师去读一些专业证书班,以使教师能系统地在某一知识领域内接受继续教育。要注意培养骨干教师群体,学科要有骨干教师领头,发挥骨干教师辐射作用,使岗位培训成为一种时时、处处存在的形式.(2)教学研究要深入。不搞教学研究的老师是不可能在更高层面上教好学生的。教学科研工作学校要有意识地主动去抓,教师本人要有意识地主动搞研究。首先,要有一个良好的科研氛围。不搞教学研究的教师只能从书本到书本,教学水平就无从提高。学校要创造条件,有意识地搞一些课题研究,为教师们组织课题研究组。教育现代化试点乡镇学校的教师要争取人人都能搞教研,个个争取上课题。如果有了一个良好的教科研氛围,我们就不愁教师水平提不高,我们就不愁教学质量上不去。一个良好的教科研氛围,比任何教学环境建设来得更重要。其次,要有一套激励机制。教师的教学科研能力,应该与考评考绩相结合,与年终评优相结合,与职称评定相结合。应用这样的激励机制，不但能激励我们教师的教学能力上台阶,而且是一种有效的岗位培训办法。再次,要设立分层研究的课题,就个人来说,应根据自己的能力,设立课题,进行研究,在研究中逐步提高自己的能力。作为学校来说,要有一定水平的教研课题。课题水准的高低,也反映了学校的教学水平。省级重点学校,应该把国家级研究课题作为研究方向；市级重点学校,应该有省级教学科研项目；县级重点学校,应该有市级以上的科研项目；教育现代化试点乡镇学校起码要有县一级的教科研项目。应该自加压力,敢于利用教学研究这个载体,提高教师的业务能力。要鼓励教师把自己的教学研究成果进行展示,学校要为教师的研究成果进行展示，学校要为教师的研究成果提供展示的阵地。这样,我们的教育者不但能在教育对象上看到自己的劳动成果,也能在自己的精神世界里实现自身的价值。(3)学历提高要规划。对教师学历达标率与学历提高问题要作出统一规划。首先,要围绕教师学历达标率进行分析研究,未达省规定教育现代化乡镇教师学历达标率的,一定要制订方案,拿出计划,认真落实。学历达标不只是一个指标问题,也是一个对受教育者是否负责的问题。学历不能绝对说明一个人的能力,但学历教育毕竟能使具有相当学历的人有相当时间保证接受知识的机会。其次要在学历提高上安排工作步骤。我们还有些试点乡镇学校教师的高一级学历达不到标准,这里高一级学历指幼儿园、小学教师的大专生比例和初中教师的本科学历或“双专科”学历的比例。根据教育现代化乡镇的要求,必须加强学历提高工作。组织上要做好规划,协调工作,个人要积极创造条件,努力争取达标。对脱产进修要有计划、有安排。对教师自学考试要积极鼓励、引导,自学考试是解决工学矛盾的一个有效办法,教师要不怕吃苦、为增长才干敢于吃苦,学校也要在尽可能的情况下,帮助教师妥善解决工学矛盾,使教师既安心工作,又能认真学习,为提高学校的整体水准共同努力。

5．加紧提高教育年限的进度。

教育现代化最重要的成果体现是整个社会文化素质的提高,劳动力文化指数的体现是教育能否达到现代化的根本标志。劳动力文化指数是一个综合性的指数,它不仅反映了一个地区各类教育的发展水平,而且也反映了一个地区的社会发展水平,劳动力文化指数越高,社会和经济的发达程度也越高。如果劳动力文化指数达不到现代化标准,就不能全面实现现代化。为此,千方百计将劳动力文化指数提高到现代化标准,是各级政府和教育行政部门一项严肃的政治任务,也是我们迎接二十一世纪所肩负的历史责任。就乡镇教育现代化的工作来看,抓好劳动力文化指数的提高工作,就能带动本地区教育现代化工作的全面推进,促进社会的全面进步。党的十五届三中全会指出,农业的根本出路在科技、在教育。由传统农业向现代农业转变,由粗放经营向集约经营转变,农业科技必须有个大发展,而农业科技的进步,将取决于劳动力文化指数的提高程度。我们必须深刻认识历史赋予我们的这个重任。提高劳动力文化指数的工作,既面广量大,又具体细致。要注意做好以下几方面的工作:(1)分析现状,找出对策。对当地劳动力文化指数的情况必须有一个基本的分析。各县(市)通过调查,对这方面的现状基本上做到了心中有数,对成功之处与薄弱环节也都有了一个底。有的县(市)还对下一步的工作进行了较为仔细地研究,对各类教育的开展情况作了分析,围绕目标制订了措施。我们认为,只有这样,才能使我们努力有方向,使达标不停留在口号上。(2)巩固两基,依法执教。我市“普九”成果的取得和扫盲成果的取得都是来之不易的。要巩固成果,就必须强化执法力度和政府行为,制止流生现象,防止文盲回升,加强素质教育,减轻学生负担，就必须抓好农村成人初等职业教育工作,加大培训力度,拓宽培训内容，使脱盲后的青壮年劳力,在文化素质上有个再提高。（3）建好高中,提高学历。发展高中阶段教育,是加快提高劳动力文化指数的一个重点。(4) 抓好职教,普职协调。搞好各类教育的协调发展,必须树立全局观念,抓好普、职、成三教统筹。大力发展职教和成教,合理安排普职成比例,办好职业高中,做好职高对口招生工作，做好职业教育和成人教育布局调整工作,进一步加强成职沟通,各县(市)要以职教中心或重点职中为龙头,以若干个乡镇相对集中的区(片)中心建立成职教沟通的办学实体,大力推进成职沟通。农村成教中心建设上的基本思路是:教育现代化的示范乡镇,成教中心建设一定要达标；区(片)为重点建设的成教中心要搞好成职合一；面上成教中心都要创出自己的特色。(5)发展高教,服务经济。由于广大农村高等教育资源的不足,因而农村高等教育是一个薄弱的环节。利用现有高教资源发展农村高教,是一个必须开辟的领域。教育现代化乡镇应提高自我发展意识,通过与高校联办等多种形式为地方培养人才；加强同县级电大的联合，在农村青年中扩大注册视听生队伍；办好地方"燎原"学校,用好办到家门口的高校资源；加强乡镇自考辅导站的建设,鼓励广大青年通过自学考试,提高学历水平；利用中心城市高等学校的资源,发展以函授形式为主的成人高等教育和成人高等专业证书教育。通过各方面的力量,培养高层次人才,为农村经济、社会发展服务。(6)搞好培训,面向全体。农村教育为地方经济服务,就是要围绕农村经济新的增长点和农村、农业工作的重点开展教育培训活动,瞄准经济和社会发展之急需,开设专业,培养人才。职业教育、成人教育以及地方高等教育,都要适应需求开展专业教育和各类培训,提高劳动力人均受教育年限,直接有效地为农村经济服务。要进一步加强乡镇成人教育中心校的建设,发挥规模效益,积极兴办村厂农民文化技术中心和职工文化技术学校，加强农村创业教育工作。乡镇成人教育中心校建设,不仅要在提高层次和档次上下功夫,而且要向社区教育方向发展,如办好“老年学校”、“环保学校”等,使我们的教育在为地方经济服务上更加充分地显示出它不可替代的作用。

教育现代化为我们的教育事业开辟了一个无限美好的前景,愿我们共同努力,为实现教育辉煌的明天而作出我们的贡献!

职 业 教 育 感 悟

经济增长、消费升级、城市扩张、外资涌入、民资高涨、结构调整、制度创新的浪潮，相互激荡，活力迸发，正在形成经济和社会发展的新的机遇，为职业教育提供了加快发展的有利条件；今后几年的持续生源高峰，政府对高中阶段入学率的要求，大量农村剩余劳动力的需要转移，也为职业教育再上新台阶开拓了更为广阔的空间。

职 业 教 育工 作 的 主 要 思 路

职业教育应确立这样的六点总体思路。

一、密切职前教育与继续教育的接缘，构建终身教育框架。
    一要使教育发展与社会发展相沟通，搞好教育规划。深入了解、熟悉当地社会发展的现状和规划，顺行社会发展的潮流，切实搞好职业教育事业的发展规划和人才培养规划。社会发展离不开教育的发展，教育发展依赖于社会发展的大背景。职业教育有序发展，必须把握好张驰有节、开合有形，从而使职业教育事业在社会发展中得到发展，也在职业教育事业的发展中促进社会的发展。
    二要使培养目标与人才需求相配套，提高教育质量。在各级各类教育中，职业教育与社会教育和经济、社会发展的关系最直接，是科学技术向现实生产力转化的重要途径，是社会经济发展最为有效的人才支撑。职业教育直接面对经济主战场培育人才，应对经济建设发展的要求，确立科学发展的人才观，让学校紧紧扣住社会人才培养的需求，确定方向，设置专业，强化师资，投入设备，是职业教育必须践行的教育宗旨。社会经济发展对各类人才的需求，人们在不同时期对接受不同教育培训的需求，就是职业教育的培养目标。
    三要使各类教育与社会资源相融合，整合教育资源。职业教育要向终身教育延伸，必须在整合资源上开挖潜力，努力促进各类教育与社会资源融合。首先要在教育内部搞好整合，重点在师资与设备上做文章；其次沟通好教育外部资源，在规模与实训场地上作努力。构建职业教育的社会大框架，实质上是实现职业教育的纵向一体化和横向一体化，使教育既贯穿于人的一生，又始终与生活保持密切联系。
    四要使学历教育与短期培训相补充，提高教育效益。在新形势下，职业学校一定要转变观念，既要办好学历教育，也要重视短期培训。学历教育固然是学校的主导，但应对社会发展的需要，开办各种类型的短期培训班，既满足了社会对人才的需求，又发挥了学校的整体效益，更提高了职业教育的社会地位。当前，在继续教育中，职业教育应当着力于通过专业培训，促进农村劳动力向第二、第三产业的有序转移，使巨大的人口压力转变为丰富的人力资源。
    五要使传统教育与现代教育相衔接，增强教育动力。现代职业教育脱胎于普通教育，因此，职业教育既有着中国传统儒教化的影子，又承袭着普通教育的一般模式，应对经济建设的发展，应对实践型人才培养标准的提高，职业教育有许多不相适应的地方，为此，要在继承传统的基础上进行现代教育。在进行现代教育时，要有创新意识。按照现代教育理念，教育应该是贯穿于人的一生连续不断的学习过程。今后的教育应是根据每个人不同时期的需要，以最好的方式提供必要的知识和技能。
    在技术更新周期不断加快的情况下，终身教育在职业教育领域显得尤为紧迫。因此，职业教育必须在终身教育的视野下，思考职前教育与继续教育的接缘，构建具有灵活性、多元性、伸展性的终身教育框架。

二、注重基础课程与专业课程的融合，构建特色教育体系。
    一要拓宽发展专业思路。加强专业建设是职业教育主动服务于经济和社会，实现培养目标、提高教学质量和办学效益的一项重要的基础性工作，事关职业教育的生存与发展，是职业学校创造品牌、办出特色、形成优势、适应市场的重要措施，是做强、做优职业学校的有效途径。要以深化职业教育教学改革、增强职教服务于社会发展功能为主线，以适应市场、满足企业和社会需求为目标，以培养学生专业技能、创业能力、实践能力、创新精神为核心，坚持“适应需要，合理规划，深化改革，办出特色”的原则，大力加强职业教育的专业建设。
    二要强化主干专业建设。主干专业是一个学校赖以生存与发展的基础，是学校的主体。强化主干专业建设重点要在“人”与“物”上注重建设。所谓“人”的建设是指强化师资队伍，没有强有力的师资队伍，专业建设的深度就无从谈起。所谓“物” 的建设是指设备投入，职业教育如果没有设备的不断投入，专业建设的平台也就无从谈起。在进行主干专业建设时，必须与地方经济和社会发展的实际需要紧密结合，围绕地方的主导产业、优势产业、特色产业，根据人才市场和劳动力市场需求，增设新专业、改造老专业、建设特色专业。
    三要推出示范专业引路。“示范”就是提供学习的典范，树立标杆，“示范专业”是专业建设中的“尖兵”，是学校的教学亮点。示范专业建设不仅强化了本专业的建设，更是引领学校专业建设的领头羊。它站在专业建设的前沿，超前发展，为其他专业的发展起引路、辐射作用。示范专业建设的示范性，一是体现在教育能力上具有示范性，二是体现在实践手段上具有示范性，三是体现在学术研究上具有示范性，四是体现在人才就业上具有示范性，五是体现在发展潜力上具有示范性。
    四要打造精品专业品牌。“精品”就是品牌，就是吸引力。“精品专业” 是专业建设中的“形象大使”，通过它，可以看到学校的靓丽风景线。精品专业要突出体现精品意识。“强”、“尖”、“先”是精品的核心。所谓“强”，在同类专业中，专业建设的能力最强；所谓“尖”，研究要深入，成果要拔“尖”，敢于攀高峰；所谓“先”，要有抢占先机的意识，要有开创先河的能力。要选择基础条件较好、发展前景广阔的专业加以重点建设，精心打造自己的精品专业，逐步形成自己的“拳头”产品，使人们一提起某个专业，就想到所在学校。

三、架设校园师资与社会能手的桥梁，构建开放教育队伍。
    应对社会经济的发展，职业教育的师资永远不可能得到满足，唯有不断提升，不断吸纳，才可能跟上时代的步伐。开放的职业教育，需要一支开放的职业教育队伍。为此要实施好三个工程。
    一是调水工程，沟通校际师资。职业教育师资与普通教育师资不同，课程的灵活性与发展性，使职业教育的师资须具有更强的应变能力。而师资不足的现实，使得职业教育师资在教学研究、教材建设、教课观摩方面沟通不够。职业教育专业门类多，培养的方向不一，专业设置也随着社会经济的发展而不断调整，因而，以往师资队伍由学校封闭管理、使用的模式必须打破，从而使校际间的师资流通，互用渠道畅通，变“一潭死水”为“百川活水”。
    二是引水工程，引进客座师资。建立开放式的职业教育师资队伍，不仅是教育本身的需要，更是社会发展的需要。广聘师资，建立客座教师师资库，吸纳方方面面的专业人才投身职业教育，既放大了职业教育的内涵，又延伸了职业教育的外延。通过这种灵活有效的形式，广邀专家学者、能工巧匠、普教名师、高校教授，加入到职业教育事业中来，将职业教育教师来源拓展到大教育、大社会中，可以充分利用各类智力资源，有效地激活现有的教师队伍，优化师能配置，放大师德内存，提升师艺品位。
    三是蓄水工程，储备专业师资。职业教育师资队伍建设不易，要做到“热”时有、“冷”时存，保证职教师资满足要求。教育行政部门建立职教师资库，统一管理，需时调用，既能满足教学要求，又能使教师间相互得以沟通。还应积极实施名师、名校长工程和青蓝工程，努力培养一批在省内外、市内外知名的职业教育与社会教育专家。要抓好骨干教师梯队建设，注重选拔和培养青年骨干教师，形成青年教师充分发挥潜能，竞相脱颖而出的良好人才机制。

四、促进传统技能与信息技术的联姻，构建现代教育平台。
    落后的教育手段、原始的教育平台、单调的教育资源，是无法建设和发展现代职业教育的。信息化是实现职业教育现代化的重要手段。因此：
    一要建好教育学习平台。以信息化作为职业教育发展和创新的一个抓手，培塑广大教师的现代化教育教学理念，带动教学手段创新和教学内容变革。加强对教学和学习软件的开发，强化对学生的信息素质教育。通过信息素质教育，使学生具有较强的信息意识、一定的信息技术和信息能力；能够遵循信息道德准则，规范个人的信息行为；打好自我教育的基础，学会根据自身需要，采用合适的方式，进行有目的的进修，以适应社会的不断进步。现代化的教育学习平台是职业教育基础建设腾飞的助推器，可以从多方面弥补现有教育资源的不足。一可弥补设备投入不足，通过现代化教学软件的开发，变以前须有实物投入才能解决的教学环节为多媒体、三维动画等软件亦可解决的教学手段；二可弥补师资不足，通过教育学习平台的构建，变被动接受教育为主动通过媒体，不受时间、环境、年限等条件制约，自觉接受职业教育。
    二要建好信息传输平台。职业教育的信息传输平台有三大功能：一是传输大容量的职业教育信息；二是沟通教师与学生的信息渠道；三是辐射职业教育与文化公务方面的互利信息。把职业学校纳入“校校通”建设工程，通过建设城域网，逐步实现校园网络由“校校有”到“校校通”，为校际之间优质教育资源的共享提供优越的平台。现代社会的学习资源很大部分来自于网络，因此，要建设好职教网，充分发挥网站的功能，为学校和社会各界提供全方位的服务。
    三要建好经济服务平台。这个服务平台是全方位的。服务主体是学生，让学生了解社会需要什么，为将来发展学好什么。服务资源是社会，缓解就业的需求与发展经济的需求。要充分发挥信息技术的作用，为毕业生、需要就业的农村劳动力和失业职工提供就业信息，为当地提供实际实用的各种经济服务信息。
    四要建好技能拓展平台。要利用计算机辅助教学手段、各种教学软件和自己的网站，为学生和各种接受培训的人员提供需要学习的内容，以增强他们适应社会的能力。职业教育满足的不应是一种即时式的教育，应该是发展式的教育。教育学生的基本技能，更要教育学生技能拓展的能力。让接受学历教育的学生、短期培训的学生以及社会上接受继续教育的学生，都在这个平台上有收获与发展。

五、加强教育教学与经济建设的沟通，构建社会教育阵地。
    职业教育和经济建设之间有着天然的联系，要发展地方经济，迫切需要办好职业教育。
    一要整合资源，实行职业学校的大沟通。职业教育有着丰富的社会资源。整合多种资源，服务职业教育事业，是多方有利的好事。整合教师资源，利于教学；整合企业资源，利于实训；整合校园资源，利于做强职教事业。当前可集中力量办好规模大、设备齐、质量高、覆盖广的综合性骨干示范职业学校，以市县职教中心为依托，先教育系统内后教育系统外，整合资源，做强、做优职业教育。
    二要制定菜单，实行职业学校的大培养。对经济社会发展迫切需要的专业，加大投入，加快发展。充分挖掘潜力，实施“订单培训”、“定点培训”，不断增强自身的培养、培训能力，放大对社会、群众的吸引力。订单培养是职业教育的发展方向之一。订单培养既利于学校根据自身实力，强化专业建设，制订人才培养计划，又有利于社会依据需要，应和经济发展需求，让职业教育培养更多更好人才。学历教育与非学历教育都可对应自身的培养能力与社会对各类人才培养需求，制订A、B、C、D等不同菜单，给社会更多选择的机会，给学校更多的培养路子。
    三要吸引生源，实行职业学校的大投入。不断加大投入，持续改善学校的办学条件。采取提前招生、常年招生、发放“教育券”等多种措施，有效地吸引生源，为职业学校的可持续发展创造有利条件。当前的生源高峰给职业学校的发展创造了一个机会，加大投入，能更好地建设学校，吸引生源。2010年前是职业教育发展的又一个机会，一定要采取多种办法、多种渠道，打通路子，做强做大职教事业。
    四要强化实践，实行职业学校的大改革。长期以来，职业教育重理论、轻实践的教学模式未能得到有效改变。应对经济发展要求与国际社会的变化，实践性人才的培养是一个重要内容。职业教育一定要在根本上作改革，变重理论、轻实践为重实践、强理论。深入研究课程改革，探索实践课程必修、理论课程选修的新路子，狠抓实验实习基地建设，满足学校实践技能教学和学生动手操作、实习的需要，大力提高学生的实际动手能力。
    五要服务社会，实行教育社会的大联姻。不断强化培养与培训、传播与示范、信息服务与中介服务等三大功能，实行体制与机制创新。在为社会与经济发展培养多类型、多层次、多规格人才方面，主动开展多领域、多渠道、多形式的教育活动，促进人才的脱颖而出。教育与社会的联姻是双向互惠的，社会在向学校取得大量有用人才中获利，学校也在为社会服务中壮大自己。

六、实施社会资源与教育资源的互惠，构建技能教育网络。
    一要强化实训基地建设。国家重点扶持建设数控技术、汽车维修技术、计算机应用与软件技术、电工电子技术、建筑技术等专业领域的实训基地。要充分动员社会各方面的资源，加强职业学校实习基地建设。
    二要强化实践环节教学。长期以来，职业教育重理论、轻实践的教学模式未能得到有效改变。职业教育一定要在根本上作改革，变重理论、轻实践为重实践、强理论。深入研究课程改革，探索实践课程必修、理论课程选修的新路子。
    三要强化实用人才培养。在为社会与经济发展培养多类型、多层次、多规格人才方面，主动开展多领域、多渠道、多形式的教育活动，促进人才的脱颖而出。社会在向学校取得大量有用人才中获利，学校也在为社会服务中壮大自己。
    四要强化实际需求导向。首先是要找准就业市场的需求；其次，要切实做好学生的就业服务；再次，要按照就业需求配置教学资源。最后，要把打造就业市场有影响力的品牌作为办好职业教育的重要途径。

职 业 教 育 工 作 的 主 要 任 务

职业教育应确立这样的六个主要任务。

一、抓招生工作以做大

一是明确任务。人民群众对子女升入高一级学校的愿望十分强烈，显然，只靠普通高中是难于完成这一目标任务的，也不能满足人民群众的需求，我们讲代表广大人民群众的根本利益，我们的职业教育尽义务、尽责任，为完成这一光荣而艰巨的任务作出应有的贡献就是最直观的体现。

二是落实措施。加强宏观调控，认真进行统筹规划，明确职业学校招生工作目标，改进和完善招生办法，按照“协调发展、大体相当”的要求，安排好高中阶段普通教育和职业教育的生源计划，加强对优质职业教育资源和社会需要职业学校毕业生的宣传，积极为职业学校提供公平、有序的招生环境和优质服务，在指导思想上，政策措施上和舆论宣传上把职业教育放到重要的位置。要增强招生实效，积极进行人才预测和市场调研，实行“订单培养”，为用人单位培养适销对路的人才。职业学校在开展学历教育的同时，均要以灵活多样的培养模式，大力开展职业培训。

三是提高质量。生源质量的高低直接影响到职业学校的办学质量。以自身的办学特色、较高的就业率吸引较高素质的初中毕业生上职校；引导较高素质的初中毕业生上职校。

二、抓实训基地以做强

职业教育实训基地建设所面临的机遇与考验，要求我们从职教的发展、人才的培养、经济的腾飞，推出重力措施：

1、把握政策导向。政府高度重视职业教育发展,为技能型人才培养、实训基地建设创造了良好的政策环境和舆论导向。《国务院关于大力发展职业教育的决定》集中反映了党和国家对当前和今后一个时期我国职业教育的最新指导意见，也表达了职业教育在国民教育体系中的定位。国务院《决定》指出，要加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养，继续实施职业教育实训基地建设计划；中央财政职业教育专项资金，以奖励等方式支持市场需求大、机制灵活、效益突出的实训基地建设。要把握政策导向，争取得到政策支持、财政资助，抢抓良机，加快基地建设步伐。政府投入是实训基地建设的重要途径，办学的经验告诉我们，政府投入并不仅仅指政府的财政资助，还得充分争取基地建设的政府奖励基金。抓就业质量、就业率，提升专业的实力和学校知名度，赢得政府的认可、社会的信任和群众的支持，获得政府奖励基金；抓骨干专业、示范专业建设，争取设备金的奖励等等。

2、借鉴他山之石。“他山之石，可以攻玉”。我们与企业挂钩，要借鉴企业管理的经验，创新实训基地管理机制，充分发挥实训基地功能，提高实训基地的综合效益；要善于借鉴先进国家、先进地区建设职业教育实训基地的经验和做法，结合本地经济发展水平、产业特点、本校专业特色的情况，仔细分析我们在建设职业教育实训基地过程中的困难和问题，努力规划和建设成既有综合效益、又有特色的职业教育实训基地建设。

3、规范评估工作。职业教育实践教学基地评估则是根据职业教育人才培养目标和实践教学基地建设的标准，对职业院校校内外实践教学基地的建设与规划、体制与功能、管理与运行、教学与成效以及基地特色等方面的情况所进行的综合性的评估。在基地建设评估的组织与实施中，分级认定、校际互认将作为重要的评估方式和手段，并发挥着巨大的作用。分级认定，是指以主支结构的形式，将评估标准不断细化为可操作的硬性指标，并分层分等列出，辅以综合评估效果执行的认定标准。校际互认，既是学校间交流学习、取长补短、资源共享的过程，又是指导提高、互相监督、客观评估的必然要求。外部专家评估是学校自评的深化；有利于以评促建、以评促改；有利于相互交流、相互促进，总结推广先进的经验，也有利于国家教育行政部门发现实践教学基地建设中存在的带普遍性的问题，便于开展宏观调控和有针对性的指导，提高全国职业院校实践教学基地的整体水平。

4、推进校企合作。职业教育校企合作可以包含不同的内容与层面，主要目的是合作教育。包括：一是为学生提供一个不同于校园环境的实践教学场地或环境；二是提供专业技能训练所需的现场设备、师资或其他条件；三是为学生提供就业前企业实际工作的全方位预演。推进校企合作的教育模式很多，我们着重从部门联合、双证考核两个层面来推进校企合作、探讨“产学研结合”的道路。部门联合，有行政管理部门的联合，如劳动保障、公安、人事、工商行政管理部门联合对劳动力市场秩序进行集中整治；有学校与学校、学校与行业部门的联合，加强校际联系，沟通学生实践、就业，沟通企业人员的培训与提高。“双证”制度，就是职业资格证书、学历证书并存，职业资格证代表用人标准，学力证代表教育标准。“双证”制度成为校企合作的桥梁，也是推进校企合作的重要方式。

5、鼓励社会投入。在实训基地建设中，可采取多元化的投资策略，努力开辟政府、院校、企业多元化的投资渠道，充分发挥各方面的优势，多种渠道、多种方式筹集资金。其中，社会联合投入往往容易被我们忽视，由于思想观念、工资待遇、投入回报等多方面的原因，许多人对职业教育不够重视，造成社会对职业教育培训的投入甚少。为此，我们要创新实训基地建设理念，引入股份合作等市场运作手段，鼓励、激活社会联合投入，多层次、立体化的投入，有资金投资、有智力支持、有舆论赞誉等内容，实现共同投资、互惠互利，全面提高实训基地的投资效益、社会效益。

三、抓专业建设以做精

一是理清思路。对专业建设予以高度的重视，变教育行政部门的要求为职业学校的自觉行动，变少数人参与为全体人员的广泛投入。要将教育行政部门和职业学校的注意力和兴奋点集中到加强专业建设上来，将教职工的智慧和精力凝聚到教育教学中来，练好内功，建好专业。要在弄清社会需求和学校自身优势的基础上，明确专业建设的方向、步骤，分轻重缓急，采取“尖兵突破”的方法，集中财力、物力，成熟一个，建设一个，成功一个。要重视实践型课程改革，变重理论轻实践为重实践强理论。

二是注重建设。专业建设重在“建设”，要“软”、“硬”兼施，在“建设”上下功夫。在“软件”建设方面，要着重加强师资队伍建设。在“硬件”建设方面，要着重加强实验实习基地建设。实验实习基地建设是专业建设的突破口，也是专业建设的物质基础。实验实习基地建设要充分体现专业的特色和水平，满足教学环节的需要。要本着自力更生、分步实施、重在使用的原则，不断添置和更新实验实习设备；要加强与生产、服务企业单位的联系，在校外建设一批相对稳定的生产实习基地；要开展产教结合、产学研结合的活动，把实验实习设备与生产、经营、培训、技术开发结合起来，充分发挥实验实习设备的社会效益和经济效益。各地要统筹规划，校际间要加强联合，集中力量重点建设一批实验实习基地，实行资源共享，充分提高资源的利用率。

三要抓好培训。加强专业建设的目的是做强职业教育，提高职业教育的两个效益：社会效益和经济效益，满足两个需求：学生和用人单位的需求。因此，职业学校在搞好学历教育的同时，一定要面向社会，开展形式多样的培训。通过培训工作，为当地经济发展作出贡献，锻炼师资队伍，贴紧社会需求，改进教学方法，促进专业建设。

四、抓教师队伍以做优

一是开展各种培训。各地、各校要认真制订职业教育师资队伍建设规划，积极开展以骨干教师为重点的全员培训，采取各种方式提高教师的教育教学水平和学历层次，培养一批高水平的学科带头人，对一些关键性的岗位和重点建设的专业，要舍得花本钱送出国去培训。

二是鼓励在职学习。要建立和完善继续教育的激励机制，引导和鼓励教师自觉学习政治理论，提高师德修养；学习跨学科的理论知识、现代教育理论和科学研究方法，更新和拓宽知识结构；掌握现代教育技术手段和现代教学法，提高教育教学能力和科研水平；引导和鼓励专业教师和实习指导教师参加企业的实习实践，掌握最新的科学技术工艺，并参加相关专业技术职务资格的社会化考试或职业技能鉴定，获得相应资格，成为“双师型”教师。

三是提供进修条件。要下决心选拔有培养前途的教师外出进修，参加研究生课程进修的学习，或攻读在职研究生，以培养对学校的专业建设迫切需要的专业教师。对国家、省、市组织的各种培训班，各地、各校要积极选派有关对象参加。

四是整合教师资源。要充分发挥现有客座教师师资库的作用，根据需要，择优聘用。要加强与社会方方面面的联系，充实客座教师师资库。要鼓励本地、本校教师“走出去”讲课，善于将外地、外单位教师“请进来”授课，以进一步盘活教师资源。

五、抓配套改革以做活

一是狠抓教育教学管理规范。针对职业学校大幅增招后的实际情况，强化职业学校教学、学生、后勤、行政管理工作。

二是狠抓课程改革教材建设。进一步开发和编写、修订完善具有职业教育特色的课程和教材；加强实践教学和技能考核，组织开展全市性的机械、服装、珠算技能竞赛，并从中选拔选手参加全省比赛。

三是狠抓学校整体水平提高。努力实现师资配备互补、实训设备互助、专业设置互避、就业信息互通、校园网络互联，并在招生时间和政策上统一，为职业教育的发展探索新路。

六、抓学生就业以做实

职业教育的最终考核点是学生的就业，实现人才培养目标，推动学生就业工作，关键在于办学思想，注要体现以下几个方面。

1、职业教育即就业教育。中等职业教育主要是培养生产一线的熟练劳动者，高等职业教育立足于培养高技能人才。实际上，职业教育就是就业教育。就业是民生之本，服务于解决大多数人的就业问题，满足人民群众不断发展变化的就业、转岗以及下岗再就业的需求，这是职业教育的立足之本；根据经济和社会发展要求，培养多层次、多样化的技能型人才，造就数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者，这是职业教育的根本任务。职业学校从开始办学就要找准就业市场需求，密切与企业和人才、劳务市场的合作，按照“订单培养”的要求推动运行机制的改革，打造在就业市场上有影响力的品牌，建立稳定、有序、灵活的毕业生就业渠道和网络，探索职业学校和职业中介一体化的经验。真正办得好的职业教育是离企业越来越近的教育。

2、职业教育即实践教育。职业教学模式的特点是为学生提供强有力的与职业实践有关的教学内容，职业教育实际就是实践教育。抓住了“实践教学”就找到了钥匙。学校要坚持“以能力培养为中心”的教学原则，着力培养学生在生产、经营、管理第一线进行技术指导和管理的能力。要根据职业教育明确的职业指向性和岗位针对性，把知识的“综合性、实用性”、技术和规范操作运用的“训练性”作为教学质量要求，突出职业教育“实践性”的基本特征，为社会培养应用型人才，真正服务于社会经济。

3、职业教育即社会教育。职业教育的方针就是社会化。这是因为职业教育较之其他类型的教育与社会生活有更紧密的联系，更严格地受到社会的制约。当前，职业教育改革所要解决的最根本问题仍然是职业教育如何与经济社会紧密结合，并更好的服务于经济社会，也就是如何实现职业教育的“社会化”。职业教育社会化是职业教育发展的必然趋势,也是社会发展对职业教育发展的必然要求。职业教育的社会化就是一个职业教育面向社会不断开放从而被社会不断接纳、认可乃至支持的过程。在这一进程中，职业教育的体系、功能、职责更加开放、扩展和完善,并渗透于社会变革、经济建设和科技开发等活动中，推动社会的发展和进步。

4、职业教育即平民教育。从教育目的来看，职业教育就是服务平民，是平民教育。黄炎培倡导、推行职业教育的终极目标是“使无业者有业，有业者乐业”。基于此，他提出“凡平民教育性质之职业学校，最合现今社会所需要”；他还将为平民谋幸福列为“办职业教育须下三大决心”之首：“第一，须下决心为平民谋幸福。”“如果办职业教育而不知着眼在大多数平民身上，他的教育，无有是处，即办职业教育，也无有是处。”职业教育“本身是平民化，是为解决平民生计而产生出来的”。服务平民，是职业教育的基本出发点之一。

5、职业教育即现代教育。实践教学基地建设必须具备职业性、技术性、共享性、前瞻性（先进性）、开放性的原则，这些原则强调职业教育就是现代教育。当前我国正处在加速工业化、城镇化和现代化的关键时期，强调职业教育的现代化，对于促进经济发展，扩大就业规模，提高就业质量，具有特别重要的意义。只有实现职业教育的现代化，才能大量培养技术技能型人才、知识技能型人才和复合技能型人才，推动产业结构优化调整和经济增长方式转变，走新型工业化道路，提高国民经济整体素质和国际竞争力。职业教育现代化主要包括办学理念、办学手段、管理模式、评价体系、整体氛围等方面的现代化。

    职业教育有了一定的发展，取得了一定的成绩，职业教育工作者将积极营造创新、创造、创业的工作氛围，充分调动一切积极因素，以稳健的步伐、开放的思路，推动职业教育工作奋力前行。

农村成人教育感悟

农村成人教育是根据农村社会和经济发展需要，对已经组成生产力要素的广大农村成人实施的一种教育活动。农村成人教育在发展过程中，已经取得了令人瞩目的历史成就。今天，仍在发挥着推进社会进步，发展地方经济，促进现代化建设不可替代的积极作用。在历史的进程中，农村成人教育的作用将会得到更好的展示。

一、认识农村成人教育的历史成就

伴随历史的脚步，农村成人教育初步形成了与普通教育、传统的学校教育并驾齐驱、协调发展的新局面，取得了令人瞩目的历史成就：

1、发展教育事业。农村成人教育是整个教育事业的重要组成部分，没有农村成人教育的发展，整个教育事业就是不完整的教育。农村成人教育多形式、多层次、多渠道的展开教育培训，发展了农村成人教育的积极作用，有效地扩大了教育资源，为数以千万计的农村成人提供了比较灵活、便利的学习的机会，较好地满足了他们继续接受教育培训的需求。农村成人教育在广袤的农村土地上有着无可替代的积极作用。从年龄层面来看，农村成人教育是无缺漏的教育，不受年龄制约，只要有需求，农村成人教育都可以进行有的放矢的教育培训；从地域层面来看，农村成人教育是无区别的教育，不受环境制约，只要有需求，农村成人教育都可以组织因地制宜的教育培训；从知识层面来看，农村成人教育是无差异的教育，不受文化制约，只要有需求，农村成人教育都可以安排因人而异的教育培训。

2、完善教育结构。随着农村经济和社会的深入发展，农村教育必须突破单一的学校教育体系，建立一个覆盖面广、包容量大、功能完善、沟通密切的新型教育体系。这个体系就是要对农村基础教育、职业教育和成人教育实行统筹，建立适合农村实际情况的三教统筹的教育体系。基础教育含盖幼儿教育、小学教育、初中教育和高中教育，他是整个教育大厦的根基；职业教育主要培养学生的生存本领、生活常识、生产技能；成人教育主要提高学员的文化程度、文明素养、技术水平和就业能力。因此，职业教育、成人教育能把潜在的能量不断地转化为生产力，产生社会、经济效益。农村成人教育的发展，使三教统筹有了实际意义，完善了农村教育结构。多年来，许多地方坚持宣传、教育、文化三方统一，省市、县区、乡镇三层齐抓，使农村基础教育、职业教育和成人教育三教统筹工作有了长足发展，充分发挥了农村教育的整体效益。

3、推进社会发展。农村成人教育在扫除文盲，培训农民，培养科技示范户和致富带头人等方面，起到了十分积极的作用。县、乡、村三级农村成人教育网络的形成，有力的推动农村成人教育的培训规模和培训质量迈上新台阶，有效地提高农村劳动者的科学文化素质和致富能力，为当地社会的全面发展做出重要的贡献。可以看到，农村成人教育为和谐社会的构建，发挥了最基层、最直接、最实际的作用。推动了政治的进步，推动了经济的进步，推动了文化的进步。

4、服务地方经济。农村成人教育是全面提高农村劳动者素质，培养农村多种人才的有效形式。农村成人教育的发展，不仅培养一大批各层次人才，改变了人才分布不平衡状况，调整了人才结构，为农村产业结构顺利调整起到了极大的作用。特别是实行农科教结合，以促进农业和农村经济发展为目标，把人才培训与科技推广紧密结合起来，把经济开发与智力开发紧密结合起来，把转移劳力与致富农民紧密结合起来，有效地服务了地方经济。

5、提高文化指数。文化指数有三个方面的含意：一是指传统文化指数，即接受教育年限，二是指实用文化指数，即技术掌握水准，三是指现代文化指数，即科技能力程度。多年来的农村成人教育，无论是面广量大的“扫盲”工作，还是青壮年的初高中文化技术补课；无论是实用技术培训，还是劳动力转移培训，无论是创业教育，还是科普教育，都在很大程度上提高了农村人口的受教育水平、生产技能水平和接受现代科技的能力。在全国13亿人口中，有8亿农民，4.8亿农村劳动力，提高农村劳动力平均受教育年限，农村成人教育功不可没。

6、培育发展人才。创造能力是民族素质和各项能力的核心，提高民族的创造力和运用科学技术的能力是开创社会主义新局面的关键所在。农村成人教育的大力开展，顺行了富裕农民、富庶农村、富强农业的需要，对提高广大农村从业人员的素质、把他们所蕴藏着的多方面的创造能力最大限度地开发出来，起到了巨大的促进作用。

二、加强农村成人教育的现行措施

在农村成人教育工作中，主要强化十大工程：1、特色学校创建工程。2、人力资源培训工程。3、职成教育统筹工程。4、科教基地培育工程。5、致富项目推广工程。6、新型技术研究工程。7、现代文明传播工程。8、社会培训指导工程。9、社区教育拓展工程。10、学校建设评估工程。

落实好农村成人教育工作，主要从四个方面入手：

1、抓认识提高以做强

一要提高认识，增强使命感。农村成人教育的工作阵地在农村，这是立足点；农村成人教育的工作重点是成人，这是关键点；农村成人教育的工作任务是培训，这是支撑点。农村成人教育就是要为农民、农村、农业服务。

农村成人教育的工作价值是在社会经济发展的大背景中体现的，农村成人教育的地位是靠扎扎实实的工作挣来的。

因此，一定要克服不被重视的失落感、不受关注的失宠感和不是热门的失意感。确立农民依靠的成就感、农村欢迎的成效感和农业需要的成功感，坚定信心、坚守阵地、积极开拓、寻求发展，进一步增强使命感，真正做到不计荣辱计大业、不谋得失谋高节。

二要提炼学识，增加紧迫感。通过各种途径，如教育工作会议、职业教育与社会教育会议、创建教育现代化先进乡镇会议、乡镇成教中心校长培训班等，培训农村成人教育工作者。理论学习上要有高度，通过党的方针、政策和新型教育理论的学习，提高自身的理论素养；调查研究要有深度，既要带着课题去调查研究，也要通过调查研究发现新的问题，从而提高自身的工作水平；学习先进要有广度，要善于学习兄弟地区、单位的先进做法和成功经验，博采众长，从而使本地的成教工作更加卓有成效。

三要提升胆识，增进责任感。要有抓基础的胆识，在“切实、扎实、稳实”上下功夫，千方百计抓好一支队伍即师资队伍，抓好两个阵地即校园阵地和实践基地；要有树典型的胆识，善于培育典型、发现典型、总结典型、推广典型，从而推动面上工作，要有魄力、强能力、增魅力，努力使学校、农科教结合基地、成教工作成为典型；要有敢开拓的胆识，不断开阔视野、勇于开导先机、舍得开放资源，善于利用机遇，不墨守成规，创造性地开展工作。

2、抓阵地建设以做稳

一要巩固人员，在“稳”字上作努力。有些农村成人教育中心的基本状况不容乐观，有的甚至很令人担忧。一是人员单薄，有的成人教育中心的人员是“单枪匹马”；二是年龄老化，有的人员临近退休；三是学历较低，也没有专长；四是阵地不强，有的乡镇成教中心依附在其他学校，不能独立地开展工作。如果不采取有力措施加于推动，成人教育中心校就会出现滑坡的危险。每年组织对成人教育中心校基本情况进行检查，对检查情况予通报，通报文件抄送各县市区政府领导，引起各级领导重视，不但使乡镇成人教育中心校的滑坡现象得到遏制，还可推动成教事业的向前发展。要高度重视成教中心教师队伍的建设。世间一切事物中，人是最可宝贵的，没有符合事业发展需要的人员，想要搞好农村成人教育事业是不现实的。要强学历，通过多种途径提高农村成人教育工作者的学历层次；要强能力，以岗位为平台，优化师能配置；以活动为载体，放大师德内存；以科研为抓手，提升师艺品位，全面提高农村成人教育工作者的水平；要强独立，在人员偏少、任务繁杂的情况下，农村成人教育工作者必须具备较强的独立工作能力。

二要巩固阵地，在“特”字上做文章。在当前形势下，想要把成人学校建成多大规模，可能面临诸多困难，但把成人学校定位在某种“特色”方面加以建设，是完全可行的。可以本着“跳一跳，够得到”的宗旨，引导成人教育学校创特色、上水平，以达到稳阵地、强事业、促农业的目的。起草《特色乡镇成人教育中心校评估细则》，启动特色乡镇成人教育中心校的创建、评估工作，以此为契机，推动乡镇成人教育中心校建设。评估细则除提出办学方向、办学条件、教育管理、师资队伍、经费投入等共性要求外，还提出学历教育、非学历教育、燎原示范基地、科技推广项目或校办实体等特色类型，根据实际情况，增加社区教育、环境教育等特色类型，引导乡镇成人教育中心校创特色、上水平。对创建成功的乡镇成人教育中心校，颁发铜牌，市和县（市）区教育局都给予一定的奖励。通过创建特色乡镇成人教育中心校，力求取得以下成效：一使阵地得到稳定。对照要求和标准，积极创建特色成人学校，并充分利用乡镇区划调整和中、小学布局调整的机遇，加强各类教育资源的统筹力度，调整充实成人教育资源。尽力把乡镇成教中心的主体建在区划调整后的乡镇政府所在地，其余的成教阵地力争不要丢失，把这些阵地作为实验示范基地。在此基础上，积极创建国家级示范性乡镇成人文化技术学校，继续办好省级示范性乡镇成人文化技术学校。二使百姓得到实惠。创建特色乡镇成人教育中心校，带动整个面上的农村成人学校建设，推动农村成人教育的发展，可以更好地满足广大农村人口的学习需求，提高劳动者素质，促进传统农业向现代农业转变；可以更快地转移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势；可以在更高的层面上加强农村精神文明建设，提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展，从而使百姓得到实惠。三使事业得到发展。农村成人学校发展了，可以实现社会与成人学校的双赢，社会在向学校取得大量有用人才中获利，成人学校也在为社会服务中壮大自己。四使工作得到地位。创建特色成人学校，可以使办学方向更加明确，认真落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，以就业为导向，大力开展多种形式的职业培训，实行多样、灵活、开放的办学模式，把成人教育与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践教学和就业能力的培养，适应农村产业结构调整，推动农村劳动力向二、三产业转移,在服务中使自己的地位进一步得到强化。

三要巩固事业，在“活”字上下功夫。要活思路，处理好传统与现代的关系。传统教育有许多闪光之处，要在继承传统的基础上进行现代教育。在进行现代教育时，要有创新意识。按照现代教育理念，教育应该是贯穿于人的一生连续不断的学习过程。今后的教育应是根据每个人不同时期的需要，以最好的方式提供必要的知识和技能。要活功能，处理好成教与社教的关系。随着社会、经济的发展，农村成人教育的功能在逐步增加，例如自考服务的功能、老年教育的功能、环境教育的功能、社区教育的功能等等。要根据当地实际，把自身的优势发挥出来，形成某种或几种培训特色，以灵活的办学形式、多样的培训项目、较高的教育质量，吸引群众、取信社会，从而使学校保持其旺盛的生命力。要活形式，处理好课堂与社会的关系。农村成人教育要不断强化培养与培训、传播与示范、信息服务与中介服务等三大功能，实行体制与机制创新。在为社会与经济发展培养多类型、多层次、多规格人才方面，要主动开展多领域、多渠道、多形式的教育活动，促进人才的脱颖而出。在加强与职业教育的沟通、协调时，实施“151”工程，即一个职业学校带五个成人教育中心校，一个成人教育中心校招收100个学生，既是职业教育得到壮大，也使成人教育得到发展，这是一个双赢的工程。广大成教工作者也认识到：成教工作者一定要奋发有为，才能争得地位。必须以良好的精神状态大力开展好工作，才能巩固、发展成人教育事业。乡镇成人教育中心校的工作人员，在把乡镇成教中心办成人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训、扶贫开发服务和社会主义精神文明建设的基地等方面作了不懈的努力。同时各乡镇成教中心加强了对村成人文化技术学校、企业培训的指导和辐射，帮助其开展技术培训、示范、推广和服务，成为农村教育的重要阵地。

3、抓科教示范以做优

一是拓展领域。服从、服务于教育富民工程的大局，结合区域经济结构的实际，通过政府投入、社会参与、股份合作等多种途径，培育和发展一批新型的具有本地区产业优势和科技示范作用的省、市、县级农科教结合示范基地。组织专家对现有农科教结合示范基地进行督查检查，根据总量控制、动态管理的原则，对成效显著的单位进行奖励，对示范作用不明显或没有起到示范作用的基地进行调整撤销。根据省教育厅的要求，积极做好有关工作，关注农民，服务农村，拓展农业，巩固发展现有的省、市、县级农科教结合示范基地，大力创建新的省、市、县级农科教结合示范基地。

二是拓开路子。积极开发、引进、推广农业科技致富项目。加快科技成果转化：通过引入现代种植业、养殖业、加工业、服务业和多种经营等在当地具有示范作用、推广价值、发展前景和区域特色的科技致富项目。建设人才培训基地：形成上挂高等院校和科研院所，横联地方农业、科技单位，辐射千家万户，集人才培训、项目示范、技术推广、信息服务、产品销售、观光休闲为一体的专业化、规模化、综合性、多功能的培训基地。办好科教信息网站：加强农科教信息的收集、整理和传播，及时向农民提供致富信息，在兴农富民中发挥积极的引导和辐射作用。

三是拓宽服务。实现“做给农民看，引导农民干，帮助农民赚”的目标，有效带动农民科技致富，积极探索“企业化管理、产业化运作、社会化服务”的运行机制，出产品、出名品、出精品、出“拳头”产品，以优质的产品、良好的销路、高效的收益，提升农村成人教育中心校的地位。。通过省、市、县三级农科教结合示范基地，推广致富项目，辐射农户，产生经济效益。如稻鸭合作、麦鹅共生、银杏栽培、青毛豆种植、青花菜栽培、芦笋栽培、三黄鸡饲养、名贵苗木栽培、河蟹养殖、良种猪繁育等项目，培养科技示范户，带动农民改变种植结构，促使劳动力本土转移，成功地带领农户奔小康。

4、抓人员培训以做实

一是切实加强领导。第一，明确思路，认识重要性。开展农村劳动力转移培训，是践行“三个代表”的具体体现，是社会经济发展到一定程度时的必然选择，是解放积聚劳动力、扶持农民、减少农民、致富农民的重要途径，是建设农村、推进城市化进程、促进人民群众奔向小康生活的内在要求。近年来，各乡镇成人教育中心校对农业、农村经济结构的战略性调整作出快速反映，面向劳动力就业市场，广泛开展对回乡学生及农村剩余劳动力的职业技术培训，帮助他们掌握一门或几门生产技术与管理、服务技能，培养他们的创业素质，为他们提供就业信息，加强与劳动力就业市场的衔接，促进农村劳动力在当地城镇自主创业，或向市外、省外乃至境外劳务输出，实现农村剩余劳动力有序转移。第二，落实工作，抓住关键性。认真进行调研摸底，科学建立台帐，制订好培训工作计划，加强培训网络建设，积极开发培训项目以及相关的教材，强化师资的工作水平，主要领导亲自抓，明确专人具体抓。紧紧抓住关键，弄清农村劳动力总数、可以转移的人数、由回乡初高中毕业生和其他人员组成的新增劳动力人数、由于客观原因或主观原因造成的下岗人员人数，以利于有针对性地做好培训工作。第三，分解任务，强化计划性。为使劳动力转移培训工作落到实处，既有总目标，又有分时目标，将培训任务分解到基层、明确到学校，细化到项目。同时，利用广播、标语、橱窗、示范讲座等形式，大力宣传加快农村劳动力转移培训工作的现实意义，对农村劳动力通过培训转移致富的典型进行宣传报道，注意收集、总结外出打工致富劳动者的先进事例，用他们的成功实践来教育引导农民接受培训。

二是积极构建网络。构建人员培训网络需发挥各类教育资源的作用，职业学校是师资与设备的重要基地；成教中心是培训与转移的主要阵地；文化技校是调查与组织的必要载体。第一，强化阵地建设。在农村劳动力转移培训工作中，充分发挥各方面优势，发挥各方面培训力量的生力军作用。为强化阵地建设，各级政府、教育行政部门和学校进一步加大了投入力度。第二，强化队伍建设。配齐配足，确保成人教育教师的编制数。挑选敢于创新的年轻同志充实成人教育的领导岗位和师资队伍，招聘引进适合农村成人教育的专业人才，优化农村成人教育师资队伍。通过开展培训、鼓励教师在职进修等途径，大力提高成人教育教师的学识水平、实践能力和研究能力，对教师参加自学、函授、读第二专业适当进行奖励。根据需要，聘请高校教授、职校的优秀教师和各行各业的专业技术人员，担任成教兼职教师。第三，强化经费筹措。千方百计筹措经费，大力改善学校办学条件，确保劳动力转移培训工作的顺利开展。在加大政府投入力度的同时，整合经费，使得分散的教育富民工程经费发挥出更大的经济效益和社会效益。拓展渠道，通过有偿服务等途径，积累一些经费，用于农村劳动力转移培训。第四，强化目标考核。把农村劳动力培训和转移的指标分解到学校，将足额完成指标作为评选文明学校和学校一把手评优的必备条件。对农村劳动力转移培训工作进行定期和不定期检查，对成效显著的予以表扬和推广，对工作中存在的不足及时指出，限期整改。在对成教工作进行考评时，将农村劳动力转移培训工作列入重要的考核内容。

三是健全完善机制。不断创新培训思路，培育培训特色，树

立培训品牌，准确把握培训的主动权，牢牢掌握培训的制高点，是农村劳动力转移培训追求的目标。近年来，成教中心在紧扣地方劳动力实际，瞄准经济发达地区劳动密集型、技术密集型、资金密集型等不同企业的用工需求，针对不同对象，面对劳动力转出培训、转进培训、就地培训等各种情况，灵活开展技术教育和培训，形成了具有个性化的特色培训模式。第一，面向劳动力市场开展特色培训，变“盲目劳务”为“市场劳务”。过去在劳务输出中普遍存在着“盲目劳务”的现象，不少劳动力外出是亲帮亲、友帮友、左邻右舍一起走，碰运气找工作，技能无专长，苦工多技工少，应有的权利难以保障。成教中心紧紧围绕劳务市场，以二、三产业为培训重点，逐步形成了传统技术、新兴产业、现代服务等三大类型，建筑装潢、服装缝纫、机械电子、三产服务等四大品牌，不断拓展劳务市场份额。第二，面向中学毕业生开展技能培训，变“文化基础型”劳动力为“技能型”劳动力。回乡初高中毕业生虽然具有一定的文化基础，但苦于没有技术，相当一部分只好赋闲在家，造成了劳动力的极大浪费。针对这一群体，成教中心除办好传统特色培训班外，变“粗放式培训”为“精细化培训”，为他们开设科技含量高的技能培训项目，每年都有大量回乡初高中毕业生通过数控车床、电脑维修、计算机等级等培训后直接外出就业。第三，面向立业创业者开展创业培训，变“打工教育”为“创业教育”。通过各成人教育中心校的初步培训，一大批外出打工的农民在掌握了一门技术之后，积蓄起了一部分资金，也掌握了不少市场信息，他们急切想自我创业。因此，成教中心在做好技术和技能培训的同时，把创业教育也列为重要内容，开设了企业管理、市场营销和有关经济法律法规知识等课程，把农村劳动力转移培训提升到了一个更高的层次。

三、关注农村成人教育的发展趋势

农村成人教育和其他教育形式一样，是中国现代化建设和社会现代化发展的重要推动力量，在社会进步、经济建设、文化建设和民族素质、人民生活质量的提高方面都起到了重要的促进作用。伴随着社会进步和经济发展，农村成人教育将展现出更加灿烂的发展前景。

1、农村成人教育是社会发展的必要资源。当今社会，民主、法制的发展完善程度是一个国家现代化的重要标志。而其基础是全体公民的受教育程度。现代社会生活中的许多问题除采取政治、经济、法律、行政等手段外，更重要的是通过教育的方式来提高公民的道德修养、文明意识和遵纪守法、科学生活的水平。在面向社会成员，有针对性地开展多种形式的生动活泼的教育活动，以提高公民的文明程度，培养公民的法制观念、民主意识和保障公民权利等方面，农村成人教育已成为不可或缺的资源。广大农村受教育者将通过成人教育培训，学到生存应该的基本知识，使自己成为较为完善的“自然人”；学到服务应知的基本技能，使自己成为较为和谐的“自觉人”；学到发展应会的基本本领，使自己成为当家作主的“自主人”。

2、农村成人教育是人才培养的主要阵地。随着农村经济的不断发展，农村产业结构、劳动力结构和生产技术结构调整步伐的加快，农业和农村生产经营方式的转变及第二、第三产业崛起，对农村人才提出了多样化、多规格的要求。作为直接服务于“三农”的农村成人教育，其对象是农村各类从业人员，其教育结果能够直接有效地提高劳动者的素质，直接作用于生产力水平的提高，从而也促进了劳动生产率和经济效益的提高。因此，提高农村劳动者科学文化素质，培养农村各类人才，把农村沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势，农村成人教育大有可为。农村成人教育必将成为文化传授的主阵地、文明传承的主阵地、技术传播的主阵地、人才传输的主阵地、信息传导的主阵地。

3、农村成人教育是终身教育的重要场所。现代社会要求现代化的教育制度相适应，现代化的“教育制度”就是教育向终身化、多样化和社会化方向发展。这个发展方向的基本要求是：任何人将不受年龄的制约，无论年龄的大小；不受文化的制约，无论受教育程度的差异；不受环境的制约，无论所处地域的不同；不受金钱的制约，无论家庭经济条件的好坏；不受权利的制约，无论地位的高低，都能接受到适合自己需要的教育。建立和完善有利于终身学习的教育制度，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务已成为当今世界教育发展的必然趋势，作为终身教育体系重要组成部分的农村成人教育必然成为农村终身教育的重要场所。

农村成人教育在全面建设小康社会，努力创建现代化社会的进程中发挥着越来越重要的作用。农村成人教育的历史成就令人瞩目，农村成人教育的积极作用不可替代，农村成人教育的发展前景更加广阔。我们一定要珍视农村成人教育成果，以我们的努力创造成人教育更加美好的未来。。

社 区 教 育 感 悟

社区教育随着社会的进步与发展，愈益受到社会的重视与百姓的支持。社区教育以它特有的魅力、强大的功能、广泛的阵地、创新的思路显示了它无限广阔的空间。

人文教育  莫问是谁

    “莫文隋”精神震撼在南通大地,“莫文隋”走出南通，迈出江苏，把一个为人民服务的“莫问谁”的名字播向全国。“莫文隋”精神已成为一种无形的力量，在召醒良知、在呼唤文明、在丰满人格，它所带给人们的是一种更深、更广的思考……

一、“莫文隋”精神的社会意义

    一九九五年九月，南通工学院的两名特困生先后得到一位叫“莫文隋”的人的汇款资助。学校派人多次寻访无着，才发现这位资助者不断变换假地址躲避寻找，是出于一种做了好事不留名的考虑。所谓“莫文隋”，显然是“莫问谁”的谐音。十月二十日南通《江海晚报》登载了“莫文隋”的事迹报道以后，江海大地便再一次涌动起一股精神文明的春潮，莫文隋（莫问谁）、吴铭（无名）、魏群（为群）、叶中恭（一中共）、任友琴（人有情）……，多少个不留真实姓名的支助者（莫文隋认为：精神上的支助比金钱上的资助更为重要），仅以自己微薄的力量，去共奏那一支动人的精神文明交响曲。没有人去问为什么，大家只去思考干什么，它已远远超越了一般意义上的扶贫济困、助人为乐，它带给人们的是一种精神上的震撼。

    １．人民有精神需求。“莫文隋”一出现随即得到社会的呼应，这说明人民有这样的精神需求。⑴感染力。“莫文隋”的出现和新闻舆论的传播，使人民在精神文明建设的视角上有了一个崭新的切入点，这一新闻视角带给人们的感受是一种神秘、一种感悟、一种敬慕、一种追求，人民在新闻报道寻访“莫文隋”的过程中，心灵深处的震动，已远远超出了对了解真名实姓的渴望，人们在回眸思考的时候，发现无形的力量比有形的个体更具感染力，这是人于精神的一个基本需求。⑵凝聚力。当从简单的对号入座中解脱出来的时候。人们把“莫文隋”看作是一面旗帜，一面精神文明的旗帜。在这样的旗帜下，人格战胜了物欲，时代因为有了一种精神的召唤，而变得民风更纯、民心更齐，精神文明建设在这样的旗帜下可找到许许多多的落脚点，因此，“送温暖”工程有人热心参加，“希望工程”有人慷慨相助，人们在参与奉献中感到了自身灵魂的净化和众人凝聚的力量。⑶推动力。“莫文隋”作为一种人格的力量，使人们觉得学习这种精神是无怨无悔的，加入“莫文隋”的行列变为许许多多人的自觉行动。因此，社会公益活动成了不能落后的自觉行动，奉献在岗位成了每个人的自律要求，人们在社会活动的参与过程中，变领导、组织要求为自愿、自觉行动，“莫文隋”的感召是这种精神的推动力。⑷创造力。人们在学习“莫文隋”的过程中，不简单地把“莫文隋”理解为济贫困的别名，而把“莫文隋”精神体现在无数个岗位奉献与爱心献社会的活动中。因此，社会群体在奉献人民的活动中不断寻求新的切入点，也因此，个体参与奉献社会的活动中，也会更多地出现不留真实姓名地支助者，他使人们感到文明新花不断在美化着“莫文隋”这个美丽的精神花园，它在人们的精神天地里培育了一个绚丽的多彩世界。

    ２．社会需精神力量。“莫文隋”作为一种无形的力量，它能长时间地鼓舞着人民，作为一种“虚体”，而长时间地影响着社会，证明社会需要这样的精神力量。“莫文隋”带给人们的思考和行动，对正党风、纯民风、刹歪风起到了十分积极的作用。⑴反腐倡廉正党风。在对“莫文隋”的追踪调查过程中，人们逐渐在丰满“莫文隋”那具体而又抽象的形象，一个老同志、一个老教育工作者、一个中共党员，特别是当社会了解到这是一个中共党员时（叶中恭），人们对共产党的崇敬之情又一次得到了升华。特别是在党内存在着不良现象，党员中有腐败分子的情况下，有“莫文隋”这样的人不懈地为党的事业努力，为党的形象添光。它所留给社会的是一种警奋。“莫文隋”做的虽然是平凡小事，而播向社会的是一股清新的党风。⑵助难济困纯民风。在市场经济的大潮下，有许多人在物欲横流的圈子中难以自拔，而有更多的人在清贫的精神乐园中寻找自己的世界。“莫文隋”不是一个慈善机构，“莫文隋”不是一个亿万富翁，“莫文隋”只是社会的一个成员。当“莫文隋”给社会以温暖的时候，人们没去追查是给了多少钱、拿了多少物。社会感受到的是一种人与人之间的真情、一种纯爱，如果社会多一份这样的友谊，这个世界将多出几十份、几百份的美丽。正是这种情意使民风更纯，使爱意更浓。⑶扶正却邪刹歪风。“莫文隋”把自己奉献给社会的时候，社会已深感“莫文隋”带来的巨大力量。类似“莫文隋”的各种义举在江海大地上举不胜举，人们在春意荡漾的社会里感受互相帮助的温暖，同时也在同不良现象、歪风邪气的斗争中出现了智斗歹徒的青年，勇抓窃贼的群众，为保一方平安，不怕流血的治安队员。社会出现了不只一个“莫文隋”，社会涌现了一大批“莫文隋”。

３．个人要精神支柱。“莫文隋”在社会引起如此巨大的反响，在人们心中引起如此强大的共鸣，这说明了人是需要有一点精神的，人是需要有精神支柱的。⑴信仰是不朽的支柱。“莫文隋”的人格力量是一股强大的原动力，“莫文隋”精神在人们的心中树起了又一信仰的支柱。在理解“莫文隋”的过程中，每个人都深切地感受到这个世界不只为自己存在而生存才能更有意义。人有信仰才更有力量，才能更好地去追求。因此，不少人在学习“莫文隋”的行动中得到了人格的自我完善，甚而至于在帮助他人的过程中，才能更真切地感受自我价值的实现、感受付出后的愉悦。⑵榜样有无穷的力量。“莫文隋”作为一种精神存在，作为一种群体现象出现，它注入于人们生活中的是一种无穷的力量。因此，当个人遇到困难时，当社会需要帮助时，人们自觉地在“莫文隋”精神的号召下，以个人微薄的力量汇入社会共同相助的热流中。这种力量是一种无限倍加的力量，这种力量是一种无限延续的力量。⑶追求使生命闪光。“莫文隋”的出现使多少人的追求变得实际、变得美好。每个人在深入学习“莫文隋”精神的过程中，感到了精神的充裕并不虚化，只要去做就能有自己的位置。“莫文隋”告诉人们理想并不遥远，关键在于追求，平凡小事也能体现人的价值。一人一滴，众人汇流。“莫文隋”带给人们的精神感召力是异常强大的。

二、“莫文隋”精神的理论意义

    对于“莫文隋”精神的奉献作用，人们已不再从一般意义上去阐释，这种精神的价值、财富、教育意义，从一个异常广阔的领域带给人们思考，指导人们实践。

    １．“莫文隋”精神的价值观。人于价值有不同的视角，而“莫文隋”带给人的价值观却有极广的含义。⑴人的价值。人的价值体现在人对社会的贡献中。“莫文隋”的有关报道，使我们了解到这是一个不愿透露姓名，只想以自己的微力给社会以一些热能的老同志、老教育工作者、老党员。人生有驿站，而为人民服务却没有终点。“莫文隋”在走过了人生一段艰辛的路程之后，没有因为退休离职而回避为社会服务的责任。在寻求为人民服务的新的历程中，在寻找人生价值新的实现中，“莫文隋”把困难留给自己，把温暖送给他人。“莫文隋”认为这就是人生的价值，这是人生最有意义的工作。“莫文隋”的行动，使得每一个人都有必要重新审视自己在社会中的定位，重新评论自己的人生价值。⑵物的价值。“莫文隋”不贫穷，使他还能支助他人；“莫文隋”不富裕，使他只能以自己的仅有去资助社会的一员。但“莫文隋”的这种支助使人思考：什么最有价？在有限的物质资助与无限的精神支持中，莫文隋把有限的个人财富化为社会的无限财富。这种物的价值观，是莫文隋精神的理性升华。不为金钱所困的人，才有资格做真正意义上的人。这种价值效应，决不是简单意义上的金钱所能造就的。⑶价值取向。莫文隋把有限的财力用于对教育的支助，不能不说这是一种远大目光的表现，也不得不承认莫文隋在考虑价值取向时，只有教育能使这种支助获得最佳效应。有个特困生说得好，是我身边的莫文隋在暗中支助我，我学成以后，我一定要把我的劳动所得去帮助更需要支助的人，同时我一定要把我的所学更好地回报于社会。这样的回报，已不是那种简单地知恩相报，而是一种爱的升华，一种人的精神的塑造。莫文隋把眼光放在培育一代新人的工作中，使价值体现了最佳效应。

    ２．“莫文隋”精神的财富观。人拥有什么才是最大的财富，每个人都有他不同的思考与回答。莫文隋以行动告诉人们什么是最大的财富。⑴精神财富甚于物质财富。物质财富带给人的激动，使多少人梦魂牵绕；而精神财富带给人的愉悦，又将使人得到最高层次的享受。莫文隋没有囿于有限的物质财富之中，而努力去寻求无限的精神财富。当南通大地无数个莫文隋出现的时候，这笔精神财富，是无法以价值估量的，在这样的精神乐园中任何物质财富都显得不足为道，任何物质财富都可以得到创造。⑵无限的群体力量远胜于有限的个体力量。人们在追寻莫文隋的过程中，才发现这是一个无法结束的采访，身边的莫文隋一个个出现，而又一个个不愿暴露真实姓名。这种莫文隋群体现象，是莫文隋初衷的扩展。莫文隋献爱心，不留名，在这种旗帜下集合的人都把奉献高于一切。因此，他所得到的回报虽然不是物质形态的，但却得到了社会的崇敬、热爱、追求、响应。莫文隋群体中的每一个人都在考虑对社会的奉献，而这个群体又享受着社会对他们每一个行动的推崇。

３．“莫文隋”精神的教育观。莫文隋帮助人的行动，得到社会的呼应，而莫文隋精神的教育意义，则显得更加深远。⑴生存教育与人格教育。莫文隋帮助高校特困生解决生活问题，外在形态是生存的需要，而在特困生身上的内在反应却是如此强烈。一方面莫文隋教育被支助者要好好学习，报效祖国，而不必去寻找具体帮助的人。另一方面，莫文隋精神又感召其他学生，千方百计尽自己的可能，从各个侧面去帮助特困生。因此，有的学生帮助特困生去完成勤工俭学岗位的工作，有的学生帮助特困生解决家庭生活中的难题……。学生们在莫文隋精神鼓舞下，培育的是一种人格的力量，接受的是一种人格的教育。这应该是莫文隋精神教育意义的本质。⑵教育的原力与潜力。莫文隋帮助的并不是现在意义上的个体，莫文隋帮助的是将来能为祖国建设出力的学生。在输血与造血上，造血比输血更重要。莫文隋精神在受教育者身上的延续，会产生巨大的动力，这种潜动力将促使他们更好地投身于社会、投身于报效祖国的行列中。

三、“莫文隋”精神的社会再思考

１．虚与实。莫文隋的出现引起了人们极大的关注，而又终因莫文隋的“没有出现”（不愿暴露真实姓名）找到了满意的答案。

思考之一：一面旗帜比一个形象更有影响力。

    ２．扶贫济弱与培育人格。社会在接受莫文隋精神的时候，没有注目经济帮助的数目，而更注重这种精神对人的熏陶。

    思考之二：一种精神比一次援助更有感染力。

    ３．对号入座与群体效应。在宣传莫文隋的过程中，人们注意到简单地注释谁是莫文隋已不是人们的聚集点，莫文隋精神才是鼓舞人们的动力。

思考之三：一种风气比一打口号更有说服力。

艺术教育  探索求进

艺术教育上取得的丰硕成果，让我们激动，使我们振奋，鼓我们士气，催我们奋进。艺术教育成绩的取得，有艺术教育工作者的辛勤努力，有相关部门的积极配合，有所有热爱艺术教育人士的勤奋耕耘。

一、提高认识，促进艺术教育普及化

教育艺术艺苑璀璨、精彩纷呈。舞蹈、声乐、器乐、绘画、书法、摄影、工艺制作等充分展示了艺术教育的成果。有了艺术教育的普及，才有了艺术节的精品展示。艺术教育的目标是：小学、初中艺术教育课的开课率达到国家标准；高中开齐艺术课程；中等专业学校、职业高中开设艺术教育必修课或选修课；普通高等学校开设艺术类必修或选修课；艺术教育师资基本满足教学要求就为艺术教育的普及创造了最基本的条件。但是，艺术教育因地因时而异，发展还很不平衡。我们可以拿出一些精品，但我们的普及工作做得还不够到位。而要强调艺术教育的普及，最重要的是要进一步提高对艺术教育作用和地位的认识。艺术教育在全世界各国，特别是发达国家受到广泛重视，是因为人们已经越来越深刻地认识到艺术教育对于培养高素质人材的独特作用。我们在这方面的研究原来很落后，在相当长的一段时间里只是停留感性认识阶段，以理解、消化、吸收教育发达国家的有关艺术教育的理论和操作方法为主，这些年来我们也有了自己的探索，有了自己的体会。我们的实践也证明了艺术教育确实不但具有德育的功能，具有提高学生审美能力的功能，而且具有开发形象思维和促进身心健康的独特功能。真正把握了现代教育理念，我们就会对艺术教育有更深刻的认识。不仅要获取知识，而且要掌握方法，还要重视情感、态度和价值观。传统认为教育就只是让学生学习一些学科知识，来适应社会需求。而现代教育强调人本性，从人本身的需要，从人对生命本质的意义上把握实质。这就从工具论的狭窄区间拓展到以人为本，和谐发展为本的更深刻而广泛的领域。艺术教育的效用不是当时就能体现的，这就给艺术教育的普及带来了许多困难。但只要对艺术教育的认识真正到位，就没有解决不了的问题。

二、把握核心，实现艺术教育课程化

我们促进艺术教育的普及，并不是说就不要艺术教育的提高。我们强调的是普及上的提高，是提高下的普及。无论是艺术教育的普及，还是艺术教育的提高，都必须抓艺术教育的核心问题，那就是艺术教育的课程建设。因为课程问题是教育的核心问题。抓艺术教育的课程化，是艺术教育科学化和法制化的体现。课外艺术活动，对培养学生个体兴趣，发展学生的艺术特长起了相当大的作用，在艺术教育中吹进了一股清新之风。即使是现在，课外艺术活动仍是艺术教育的重要形式。但我们不能仅停留在此阶段，因为这一阶段还不具有完整的课程形态，谈不上课程的纲领性、计划性，谈不上课程的目标、内容、和组织方法等，在课外活动方面存在一些随意性，更主要的是不能面向全体。随着素质教育的深化，随着对艺术教育的作用和地位的认识加深，课程化成为艺术教育发展的必然要求。这也是艺术教育是否真正成功的标志。什么是艺术教育的课程化？就是要求艺术教育具有像其他课程那样的课程形态，有艺术教育的课程目标、课程内容、课程组织方法和课程评价。简单地说，就是要开齐、开足开好各类艺术课程，根据艺术课的课程标准来教好学生。它直接决定了学校艺术教育的水平。从地区看，艺术课程的开设在市区和城镇学校较好，而县郊，特别是乡村学校比较薄弱；从学校看，年级低，则艺术课的开设情况相对好，但高中不如初中，初中不如小学，小学高年级不如低年级；从时间看，无论是城镇还是乡村，平时要好一些，考前则常被挤占，非毕业班的艺术课开得较好，而毕业班则受到不同程度的冲击，音乐、美术课程常被占用，有的甚至干脆停掉不开。课堂教学是学校艺术教育的主渠道。教育部门要把提高和巩固农村中、小学、初中和普通高中艺术课开课率作为一项重点工作来抓，要加强对学校执行教学计划情况的专项检查，尽力消除对学校艺术教育的冲击。

三、勇于探索，推进艺术教育现代化

我们要求艺术教育的普及化，强调艺术教育的课程化，都是为了提高艺术教育的水平，实现艺术教育的现代化。我们所说的艺术教育的现代化，要根据具体条件，确定不同目标。我们既要看到在一些农村地区，条件相对落后，当前的主要任务是要创造实施艺术教育的基本条件，我们也要看到，对城镇一些经济相对发达地区，在艺术教育方面应该有更高的要求。我们要以新课程的先进的教育理念来指导艺术教育，切实解决推进艺术教育现代化所面临的问题。要切实加强师资建设。要在提高艺术教育师资水平上下力气。要注意招聘和引进艺术师资。要重视在职教师的继续教育。鼓励教师通过自学考试、成人函授、脱产进修等形式，提高学历层次和专业水平。为教师的继续教育提供条件。继续教育还要立足培训。举办艺术课教师基本功竞赛，也可视为培训的一种方式。通过竞赛活动来促进教师教学水平的提高，还能通过竞赛发现具有发展潜能的好苗子，而后予以重点培养。

艺术教育是一项需要大投入的事业，经费不足，成为艺术教育发展的“瓶颈”。教育经费很紧，艺术教育经费更紧，办法还是有的。现代化的艺术教育，内容应该是跨学科、多层面、综合的。当代艺术教育走向综合，既是对艺术教育价值和目的的认识不断深化的结果，又是人的全面发展对教育改革的客观要求，在教学方法上，艺术教育应当是探究性和多元性的，不要片面追求学科知识和技法，而要培养学生的兴趣和创新精神；在教育途径上，应该是学校、社会和家庭积极合作、互动的，要充分发掘和利用各种社区资源，包括兼职师资。只有从教育内容、教学方法、教育途径诸方面着手，才能将我们尚处于初级阶段的艺术教育推向现代化。

创业教育  寻求结合

多年来，创业教育的对象从部分群体，拓展到对应届初高中毕业生,以及社会各界人员，成为一种全民性的教育；创业教育的形式也从校内发展到校外，推广到社会，成为一种社会性的教育；创业教育的内容从创业思想教育到专业技术、实用技术培训成为一种多样性的教育。广大受教育者通过创业教育，学得了一技之长，掌握了就业的本领，为发展地方经济做出了贡献。创业教育的实践使我们感到，创业教育找到了一条教育与经济的结合之路，一方面教育为经济服务，教育有方向、有目标；另一方面，经济依靠教育，经济发展有依靠、有基础。创业教育的路将越走越宽。

创业教育，是教育促小康的重要手段，是经济发展与繁荣的重要措施，也是教育与经济相联系的桥梁，我们要将注意力瞄准到不断提高人口素质，为振兴当地经济服务这个目标上来。发展经济、发展生产力，取决于劳动者是否能掌握科学技术，掌握劳动的技能、本领，这就需要我们将智慧、才能，我们的身与心融注于我们所从事的教育事业。

  一、把握创业教育的时代意义。我们应该看到，人口素质的关键是人均受教育的程度。目前，我国的整体人均受教育程度还不高，这就使我们的经济发展受到了一定的制约，提高人均受教育年限，强化人口的整体素质，创业教育有着它十分重要的意义。目前，国际、国内的形势对我们的教育提出了更高的要求。从国际上看，世界范围内知识经济的浪潮方兴未艾，对人才的要求提出新的挑战，对创业人才的培养要求就更高，任务更迫切；从国内看，宏观经济的协调，再就业问题的解决，呼唤着我们的创业教育，岗位培训的工作更广、内容更多；从个人需要来看，由于知识更新的速度不断加快，要能适应五年一个周期的知识更新，就必须不断地接受继续教育，进行创业技能的培训，从而服务于社会、服务于经济。我们要力求做到：对创业教育意义的认识要到位；对创业教育的任务、目标的确定要到位；对创业教育措施的落实要到位。这对提高生产力水平，推动教育综合改革，促进经济发展，落实科教兴国、科教兴市的方针具有深远的意义。为此，我们要花大力气做好宣传工作，让我们所有同志和全社会都能了解我们的任务、目标，支持我们的工作、事业，并成为大家的共识，从而能保质保量地搞好创业教育。

二、把握创业教育的基本思路。市场的竞争最终是人才的竞争，在生产、经营都在向高科技发展的时代，我们经济的发展需要大量的人才。我们需要一支能研究、能用现代科学技术改变落后生产力现状的具有专门知识技术的人才队伍，从而改变现有的经济状况，逐步适应现代化大生产的需要。我们的初级、中级、高级人才也要形成一定的梯次，构建一个从科研到应用推广的系统网络，从而使人才资源能合理配置，科研成果推广形成一条龙体系。为此，创业教育不能仅仅停留在一般意义上授人以生活技能的阶段，而应在各个层面有所突破。在理清创业教育的基本思路时注意好阶段性、层次性、区别性。创业教育的阶段性大致体现三个阶段：即初级阶段，主要进行生存能力培训，这个阶段的教育工作主要体现在学生走向社会的转折时期，使每个走向社会的青年意识到作为个体怎样去迎接社会的挑战；中级阶段，主要进行实用技术培训，这个阶段的教育工作，要使我们的受教育者不断增强适应能力，学会发展经济、发展个人的操作技能，适应社会的挑战；高级阶段，应变技能培训，这个阶段的教育工作，能使我们的受教育者在经济大环境中掌握立于不败之地的应变能力，能主动去适应社会的发展、进步。创业教育也要有层次性，中国要与世界各国交往，中国的经济也必须与国际接轨，这就需要我们创业教育有一个人才培养的由初级向高级发展的系统计划。我们在实施创业教育高级人才培养的过程中，应首先搞好调查研究，从当地的实际出发，确定培养目标与专业；其次，选好苗子，将那些有理想、有道德、有文化、守纪律、事业心强的进行高等教育，培养我们的高级人才队伍；再次，采用多种形式，为培养高级人才提供条件，如：利用高校师资为地方培养人才；鼓励青年参加成人高考，争取更多的深造机会；开设专业证书班，培养专业人才，做到生产、工作、学习相结合，加快培养人才的速度。创业教育还要注意区别性。要区别不同对象，如领导干部、后备力量、科技人才、致富群体；要分别不同内容，如管理能力、致富技能；要掌握不同地区所需要的不同的创业教育，这样才能使我们的创业教育落到实处，收到成效。

三、把握创业教育的主要内容。创业教育积累了一定的经验，也取得了成绩与进展。加强创业思想的教育，让接受创业教育者形成正确的创业思想，特别是在新形势下形成正确的就业观，让他们确立有志者事竟成、路在脚下靠自己的观点，让他们养成坚忍不拔、积极向上、善于思考、适应社会的品质，形成遵纪守法、具有道德感、责任感、义务感的健康心理，让他们能在今后的创业实践中遇到困难不低头、遇到挫折不气馁、遇到失败不灰心。在目前的形势下，我们创业教育的组织者、工作者，更需树立创业的思想，在工作过程中提高克服一切困难的信心和勇气，遵循教育的规律、经济发展的规律，拓宽思路，群策群力，花大气力搞好创业教育工作。只有在创业教育工作者本身接受好教育的同时，我们才能更好地组织他人进行创业教育。为此，创业教育包含有两方面的内容：一是创业思想的教育，二是创业技能的教育。创业思想的教育，是我们进行创业技能教育的前提，只有具备了积极向上的精神，我们才能更好地去创业。创业思想的教育包含有形势教育、理想教育，也包含创业模范人物报告会、创业建设功勋事迹参观活动等。创业技能的教育，体现出不同对象有不同的教学内容。如生存技能的教育、安康技能的教育、致富技能的教育。随着科学技术的突飞猛进，市场竞争的日趋激烈，知识技能在创业者的成败得失中显示出它的重要地位。在创业者走向创业之路时，创业知识、创业技能成为他们能否实现创业目标的决定因素，因而在我们的创业教育过程中，结合当地经济的发展情况，预测到今后几年的发展趋势，强化创业知识、创业技能的培训，注重实际、实用、实效的原则，注意培训的多元化，以提高质量为核心，力求做到培训有理论、有实践，让受教育者真正能学到知识，掌握技能，学以致用。

四、把握创业教育的多种形式。创业教育的多种形式是我们搞好创业教育的一个关键。创业教育多种形式的表现，可概括为教育的外部活动与教育的内部活动。教育的外部活动是利用教育以外的优势进行创业教育，如社会优秀创业者的教育，工厂、农村创业成功的典型，社会很多实用技术、先进技能，都可以是我们创业教育利用的资源。教育的内部活动主要体现在加大普、职、成三教统筹的力度，并且融入教育综合改革的整体框架。要以创业教育为核心，以教育综合改革为框架，全面、全程提高各级各类人才和全体劳动者的素质。这里的“全面”，是指对受教育对象全面传授社会，生产与生活所需的一切知识与技能，并对其生理素质、创业素质的全面培养与提高；“全程”是从基础教育、职业教育到成人教育的相互衔接，服务于人生的全程教育；“全体”即面向社会全体成员。这样从全方位改革为特点的教育综合改革，逐步达到教育与经济协调发展，学生的五育协调发展，由此来推动经济的发展，社会大生产的发展。

 五、把握创业教育的实践载体。实验实习基地建设，为创业教育、专业技术培训和职业教育提供了一条教育与实践相结合的有效途径，使创业教育有了载体。我们要花大力气加强实验实习基地建设，注意充分发挥实验实习基地的作用：一是发挥其实习性，基地为教育、培训提供了实习的场所，让学员能直接观察、操作、体会、理解创业教育的基本的知识，并在实践过程中掌握技术，使理论与实践相结合。二是发挥其实验性，基地为新产品、新技术提供实验的场所，我们在实验中掌握新产品、新技术的操作过程，积累经验，推广到社会，让大家受益。三是发挥其示范性，基地首先推广新品种、新技术、新工艺、新科技。实验实习基地三性发挥得好，进一步体现了其经济价值、社会价值。要真正把实验基地建设为“三中”，即：创业教育的实践中心、科技成果的中试基地、致富技能的中转阵地。实验实习基地的建设要在多渠道、多功能、多层面、多样化上探索新路子。多渠道，基地可自有，可联合，把人才培训基地建到最需要人才的地方；多功能，即不但体现出基地的实验、实习性与示范、引导作用，亦可以利用基地自我壮大教育实力；多层面，首先考虑基地建设的教育效益，包含有科技推广效益，其它社会效益，也有一定的经济效益；多样化，主要指建设要求多样化，如树典型，推样板，推出评估细则，进行达标验收等。实验实习基地建设还处于进一步发展壮大的过程中，还不能完全适应经济发展、创业教育和专业技术培训的需要，我们还要努力去研究、去实践。探索实验实习基地朝产业化方向发展的路子，使科研、推广、应用形成系列，产、供、销一条龙；还要注意合理布局，实验实习基地，搞多品种、多门类，形成多元化的实验实习基地集团，更好地发挥实验实习基地的实习性、实验性、示范性，更好地服务于当地经济。

 教育是基础，是提高人口素质的必要手段，要发展生产力，科教兴省、科教兴市，我们的各块教育必须发挥教育的整体功能，将创业教育融注于教育的整个过程，以提高生产力的水平为目标，以服从、服务于经济基础为标准，不断探索、拓宽创业教育的途径与方法，使教育更好的为社会主义建设服务。

环境教育  持续发展

环境教育不但拓展了教育领域，充实了教学内容，而且也为教育事业注入了新的活力。营造一种和谐、协调、持续发展的环境教育的教育环境，已成为社会发展与社会文明不可或缺的重要内容。

    一、环境教育的定位

    普及环境科学知识、强化环境教育、灌输可持续发展观念，提高国民环境参与意识，是社会发展之必须。

    1、环境教育是生命教育，它决定了环境教育的本质。环境问题，说到底是人类生存问题。没有良好的生存环境，人类将不能存在，作为生命、生存教育的环境教育，它提示人们珍惜自然、珍惜生态、珍惜环境，才真正是珍惜生命。

    2、环境教育是公众教育，它决定了环境教育的范围。全球生态破坏及严重恶化的趋势，呼唤人类必须重视环境教育，人们必须与自然和谐相处。只有有效地进行社会公众的环境教育，加强公众有效地监督机制，采取有力有效地管理、治理措施，才有希望保护好我们的生存环境。

3、环境教育是世纪教育，它决定了环境教育的跨度。环境教育伴随着社会的发展、人类的延续，它也是终生教育。就社会而言，环境教育以它的历史证明它的需要，以它的现实强调它的必要，以它的未来显示它的重要。环境教育伴随着人类生命的延续，乃至于超越个人生命的存在，而不断体现出它的重要性。应该说，这也是可持续的一个基本思想。

    二、环境教育的影响

    可持续发展是一场彻底的思想意识革命，一个国家的可持续发展能力是由综合条件决定的，它包括经济能力、资源支撑能力、国家宏观管理能力、科技能力等，其中最关键的是科技能力，而其又有赖于现代教育，它是一种扩展的教育，在内容上由文化教育发展到广泛的科技教育、技能培训；在空间范围上以学校教育发展到社会教育、公众教育；在时间上从青少年时期教育扩展到终身教育。

    1、环境教育作为大环保教育的影响。环境保护作为一个大的概念，它是自然环境、社会环境、人文环境、政治环境、地理环境、历史环境……等等环境保护的总和。因此，作为大环境教育的影响，它涵盖的内容是多方面的，首先，人与大自然的和谐、人与自然界的统一，是人类赖以生存、发展的基础，任何脱离自然法则的行为都会受到自然世界无情的惩罚。其次，人能够吸收自然、融合自然、超出自然，在自然基础上予以再创造。再此，人的再创造不能脱离开保护自然的基本要求。环境保护的成果，是人类精神文明建设与物质文明建设共同作用的产物。

    2、环境教育作为大政治教育的影响。首先，环境问题作为每任政府为民办实事的重大问题，均及民生关乎百姓；其次，环境问题紧连着国家的繁荣昌盛，也是国家形象的重要内容；再次，环境问题已作为一个敏感问题，出现在世界政治舞台上。因此，一方面我们要强化环境教育，增强国民意识，使人们在建设家园的过程中，与大自然更为和谐，另一方面我们还要坚决反对某些发达国家在环境改善上以牺牲大多数发展中国家的环境作为代价的卑劣做法。

3、环境教育作为大经济教育的影响。可持续发展不仅促进环境保护事业，亦直接有效地推动经济建设发展。１９９２年联合国环境与发展大会上通过的《２１世纪议程》中强调，“教育对促进持续发展是非常关键的，它能提高人们对付环境与发展问题的能力，正规和非正规的教育对改变人们的态度都是必要的，使他们有能力估计并表达他们对持续发展的关心。”我们可以看到，环境教育已在国民经济的发展中产生了相当的影响力，摆脱贫困不能与牺牲环境作为代价，只有有效地治理环境，与国民生产发展同步，和谐协调的推进可持续发展战略，才能根本上消除贫困。人是环境的主人，环境是经济发展的基础，经济的发展，才使人类的进步变为现实。因此，我们的发展只能是可持续的发展，既能满足当代人的需要，又不损害后人的生存和发展的需要。

   三、环境教育的环境

    环境宣传教育要以提高社会各界和广大公众的环境意识为宗旨，面向决策者、面向企业界、面向青少年、面向全社会。因此营造一个适应可持续发展战略需要的教育环境就显得非常重要。

    1、强化环境意识。环境意识不仅是科学意识和道德意识，也是现代意识和艺术意识的重要内容，而且也是公民素质的一个重要体现。环境意识体现在公民意识、政府意识、社会意识等诸方面。（1）、作为公民意识决定公民需要相对的素质，包括精神素质和行为素质。人在精神上的追求，应该与人的行为相适应。（2）、作为政府意识决定政府的目标。必须是长期的，而不是近视的；是宏观的，而不是局部的。任何一届政府都必须意识到，保护公民的生存环境，是各届政府的首要大事，为老百姓营造一个良好的生存环境是功德无量的事，是我们民族的利益所在。（3）、作为社会意识我们强调全社会的参与意识，社会群体对环境的反映、认知，是这个社会文明程度的表现。

    2、建造警示环境。环境危机已现实的摆在人们面前，只是人们对此的重视与否而已。科学家们曾做出呼吁：拯救地球就是拯救人类自己。生物灭绝的极限就是──人类！地球环境恶化的形势已非常严峻。如果人们对此还无了解，那将是人类最大的不幸，我们要做的很多，我们要把环境忧患意识灌输给大家，同时也必须让大家了解面对现实必须做的工作。如蓝天工程、碧水工程、宁静工程、生态工程和资源化工程等。这样从另一角度告诉大家，环境忧患不是危言耸听，全民参与并非一筹莫展。人类对生存环境历来有两种基本看法：悲观者认为，人类无限制追求享乐，最终毁了地球、毁了自己；乐观者认为，人类的聪明在于正视难题、解决问题，使自身发展得以持续，直到永远。为此，我们要利用标语、雕塑、景点、乃至景灯、橱窗和环境教育展览馆等设置，让人们在负面与正面的警示氛围中感受环境教育。

    3、丰富教学环境。（1）、教育环境中的第一对象应是中小学生，其次包括中专、高校及成人教育，教育环境的基本落脚点应是学校。在方法上还应强调渗透教育与专题教育，在课时安排上适当安插，师资队伍的建设也必须摆上议事日程，不但需要学科教师在相关课程中强化环保知识教育，也需要具备较系统的环保知识的教师作全面的辅导安排。（2）、环境教育的主阵地是课堂，环境教育的大环境在社会。因此，强化社会的教育环境显得很为重要。教育环境的形成有学校的努力、有家庭的参与，才能形成一个良好的氛围。科技界、文化界和新闻媒介都要担负起普及环境知识和环境法制教育的任务。（3）、加强理论研究，推动环境教育的深化。一方面，要面对各个层次加强因人施教的理论研究；另一方面，要深化环境经济与环境哲学等方面的研究，提供更强的指导思想。

4、提供参与环境。参与会直接给人们提供了解与深化事物的机会。在人们对环境的认识尚未进入境界或者尚未从必然走向自然的过程中，参与无疑是提供给公众的最好机会。（1）、参与的对象应是全民性的。政府的协调是一个主要的方面，群众团体的投入是一个不可或缺的方面，新闻媒介的加入是一个重要方面，一支专兼结合的环境教育队伍是一个必不可少的方面。（2）、参与活动必须是立体的。应该最有效、最明了、最直接地给公众提供参与的内容与项目。使公众能在思考、视听、动手等方面潜移默化地接受环境教育。（3）、参与的组织体现为多层面的。建立公众参与机制，在制定环境保护改革与法规的过程中，听取民众意见；对环境问题实施舆论监督，并组织民众积极参与；树立环境保护的模范人物；利用纪念活动，在“世界环境日”、“世界地球日”、“世界人口日”和“世界卫生日”等活动中，唤起公众环境意识，推动环境保护事业的积极发展。

5、创造德育环境。民族文化是民族素养的体现，一个优秀的民族，一定具有良好的文化素养。在现代社会中环境意识体现出一个民族的素养。为此，环境的德育、伦理教育显得异常重要。首先要有荣辱观。著名印度诗人甘地说过：“自然满足人的需要绰绰有余，但却不能满足人的贪婪。”对环境问题的态度，实际上体现了人类文明的程度。因此，公民必须有起码的荣辱观，才能规范自己的行动。其次是伦理观。中华民族几千年的文明史，蕴积着我们民族文化的精粹。儒家文化的平和中庸、自然和谐；道家学说的天人合一、溶于自然；佛家思想的禅机玄理、幽思默想都反映出人与自然的和谐统一。因此，作为环境伦理观固然注重当代人与自然的整体统一，而且更注重自然、社会、人的持续发展。作为这一层面的伦理观，它超越了一般意义上的家庭伦理，是人类生命延续的伦理观，它注重当代人对后代人的责任，注重当代人对后代人生存和发展权利的保护，这是面对世界和未来的最广泛的伦理道德观。应该说有了这样的伦理观，我们才提出环境教育是生命教育、是公众教育、是世纪教育，也因此我们才提出，环境教育具有大环保教育、大政治教育、大经济教育的影响。

四、环境教育的原则

1、学生教材的知识性。广大学生有一定的科学理论知识，思维活跃，渴求了解科技，但自我约束心理素质较差，对他们的宣传教育，可以环境科学知识为主线，人类面临的十大环境危机，水、气、声、渣、光、磁、核污染的产生及危害，生物多样性对人类的贡献，绿色植物与人类生存的关系，使其从小就养成爱护环境，自觉确立抵制破坏环境不良行为的思想观念，深刻领会自然界对人类生存的重要作用。“十年树林，百年树人“为我国的环保事业培养大批后备军。

2、队伍教材的政策性。环保业务部门及相关部门是环保教育的重要对象。宣教目的是确保环保法律法规体系得以有效贯彻执行。我国的环保法律法规需要这一部分人协助执行。例如建设项目环境影响评价制度、三同时制度、环境保护设施验收管理、环境行政处罚办法、、污染事故处理、企业改制过程中的环保职责、环保产业、废物综合利用优惠政策，通过这些方面的宣传教育，提高他们执行环保法规政策水平，壮大环境管理队伍，改变有些地区环保部门唱独角戏的局面，为本地区环境管理创造轻松的外部环境。

3、领导教材的科学性。宣教目的是为了确保本地区环境保护综合决策的正确性，这部分人对当地环保事业起着关键作用。因此，对决策层的环境宣传教育应以环境保护在国民经济中的地位，可持续发展战略，我国环保事业的重大举措为主线，贯穿环保法律法规的有关条款。使他们明白我国自然资源匮乏，环境容量和环境空间极其有限，环境污染和生态破坏，对国民经济发展的滞后作用，我国为提高国际地位而采取的重大举措。如有关国际公约，“33211工程”，2000年工业污染源达标总要求，国家加大城市基础设施和环保投入政策，使他们对环境保护这一基本国策处于较高的认识层次，这就会对本地区环境保护整体规划、计划、综合决策、全面管理起到积极的促进作用。

4、干部教材的操作性。主要是指与环境保护直接相关的基层干部。通过环境教育，增强法制观念，自觉按环保法律法规办事。主题内容以六法一条例，环境行政处罚办法，国家规定取缔淘汰的工艺、设备，2000年工业污染源达标排放总要求，排污费征、管、用渠道等方面的知识。使他们认识到环境是一种有限的有偿使用资源，是人类共同拥有的财富，一旦遭到破坏，使其恢复原状的不可行性和艰难性，每个公民都有享受优美环境的权利，同时也有自觉保护环境的义务。提高他们自觉遵守国家环保法律法规，积极治理污染的认识，加快本地区工业污染治理步伐。

5、群众教材的实用性。目的是让他们既要管住自己，又会去管别人。他们更注重与自己切身利益相关的环境问题，更注重自己的环境权益不受到伤害。宣教主题以环境意识和环境道德为主题，讲大环境、大政策，他们不感兴趣，要突出日常生活中人们的环境行为规范，环境违法责任，环境污染事故、纠纷经济责任，处罚办法。使其自觉遵守环境行为规范，从我做起，从点滴做起，培养良好的环保公德。并对环境违法行为进行监督检举，对危害自己环境权利的行为能够用法律武器保护自己的权益不受到伤害，形成全社会共同参与的格局。

老年教育  终身受益

一、老年教育的意义必须深刻认识

    按照国际社会通常的说法，凡达到60岁以上的人口占总人口10％，那么这个社会就进入了老龄化社会。老年教育工作提出了很多新的课题。准确、深刻认识老年教育，是一个崭新的任务。

    1.老年教育是社会进步的需要。社会发展进步的主要标志有两个，一是物质财富的满足，一是精神财富的丰富。精神财富的含义是广泛的，有人类为世界文明所奉献的知识才智，更有在精神丰富的社会中，人人都能愉快生活，人人都能在精神世界中得到更大满足。因为社会的进步，人民的生命数量更大，也因为社会的进步，人民的生活质量更高。在这个层次上发展的老年教育，正是体现了社会的发展与进步。

    2.老年教育是社会稳定的需要。人口老龄化一方面反映出社会的进步与发展，同时，人口老龄化也给家庭结构和社会生活带来新的变化，对经济和社会发展产生重大影响。加快发展老年教育，使尽可能多的老年人“老有所学”，是摆在各级政府、社会各方面，特别是老龄工作部门、教育行政部门面前一个重要的社会课题。这个问题解决好，才能使国家稳定、社会进步。社会主义精神文明建设、社会主义制度才能充分体现出它的优越性。

    3.老年教育是老年自身的需要。老年教育是老年人进行自我调节(包括生活调节、身体调节、心理调节)、促进社交、适应社会的重要手段。通过老年教育，可以使老年人修身养性、陶冶情操，可以丰富老年人精神生活，增强老年人的体质，使老年人学有所得、学有所乐、学而有为，可以提高老年人自我服务、家庭服务、社会服务的能力。

    4.老年教育是终身教育的需要。老年教育是教育事业、特别是成人教育事业的重要组成部分，它是实现终身教育体系的体现。终身教育从横向来说涉及到生活的每个方面，从纵向来说涉及到生活的每个时段。老年教育是终身教育体系的一个阶段、一个部分，通过发展老年教育，达到建立学习化社会，促进社会成员的终身学习，不断接受新信息，学习新知识，全面实现人的自我发、自我完善的目的。

5.老年教育是现代教育的需要。教育现代化是教育各个层面、各个领域的发展。教育是个大概念，缺少老年教育，大教育就不完善，没有老年教育的现代化，就不能达到完全意义上的教育现代化。老年教育是一种新兴的教育，随着社会的进一步老龄化，老年教育越来越显示其重要性。老年教育是一种发展的教育，随着时代的变化，老年教育将在深度上不断发掘，层面上逐步拓宽。老年教育是一种社会性教育，老年人的学习不局限于学校、教室，它具有十分广阔的天地。同时，通过老年教育，可以集中老年同志长期积累起来的丰富的知识和经验，为我市的改革、发展、稳定做出新的贡献。

    二、老年教育的职责必须明确落实

    老年教育工作要进一步加强领导，明确职责。

    1.畅通渠道，使老年教育工作得到真正落实。⑴畅通人流。老龄委、老干部局和教育行政部门紧密配合，根据国家和省有关老年教育的政策、法规，从本地区社会经济发展、老龄问题综合治理、完善终身教育体系的实际出发，认真实施老年教育事业的发展规划，采取切实措施，努力完成老年教育事业的目标和任务。定期研究老年教育改革与发展中的重大问题，经常深入老年教育的第一线，协调各方力量，帮助解决实际问题。⑵畅通财流。加大对老年教育的投入。尽管财力有困难，但用于老年教育的经费要舍得多花一点，政府拨款在目前还应是主渠道。当然，老年人有条件自费学习的也应自己缴纳一点，还要提倡子女为父母学习缴学费，这要作为一种时尚来提倡。⑶畅通物流。动员社会各界关心和支持老年教育工作，为老年教育健康发展创造良好条件。成人教育中心积极提供阵地，开办老年学校。强调基地、师资、教材、教学手段等硬条件，也要注重关心老年心理、研究教学方法等软条件。创造适合大部分老年人的教育教学方法，让他们乐学乐问，乐此不疲。办老年教育，就是要面向全体老年人，服务全体老年人。

    2.分工合作，使老年教育工作得到认真研究。加强对老年教育工作领导的同时，要进一步明确老年教育工作的管理职责。依照谁办谁主管的原则，认真负责地做好管理工作。⑴分兵把守。老干部局把老年教育作为老干部工作的一个重要内容；老龄委将老年教育作为老龄工作的一个重要组成部分；育行政部门要将老年教育纳入成人教育管理的职责范围，加强业务指导，主动做好服务。⑵合作研究。老年教育的主管部门、主办部门、业务部门从大局出发，明确职责，分工负责，协作配合，齐抓共管，形成合力。每年召开一次老年教育工作会议，探索发展老年教育的新思路，推动老年教育的发展。安排工作性研究，做好必要的工作调查，扎扎实实，做到逐步有序有效地推进和发展老年教育事业。

3.加强管理，使老年教育工作得以持续发展。把老年学校与本地区、本部门的事业发展一同计划，一同布置，一同检查落实；加大投入，努力把老年大学办成老年教育的重点学校、示范和辐射中心。充分调动并发挥社会各界的力量共同办好各种层次的老年学校。既要重视点的培养，又要注意面的幅射，使老年教育工作得以持续发展。

    三、老年教育的质量必须切实提高

    老年学校要主动争取各级党政领导和社会各界的重视和支持，切实加强自身建设，包括师资队伍建设、规章制度建设、教材课程建设等，切实提高教育质量.

    1.抓教学质量，构建教育体系。根据老年教育的发展规律，深化教育教学改革，努力提高教育质量。从老年教育的本质入手，进行教学规范化研究，课程设置逐步规范有序。从老年人需要和特点出发，采取因势利导、各取所需、各得其所的办法，坚持学、乐、为一体化，以学促为，以增强老年学校的凝聚力和吸引力；加强《老年人权益保障法》的普及教育，增强老年人的自我保护意识；加强医疗保健知识教育，提高老年人的自我保健能力和健康水平；城市的老年大学要积极提高老年教育现代化程度，乡镇的老年学校还要把老年教育与致富奔小康相结合，促进农村经济发展，使老年教育更好地发挥社会作用、社会影响、社会效益。

2.抓办学质量，创造育人环境。开展评估评优，是推进老年教育事业发展的一个重要途径，通过评估评优，可以促进老年学校不断改善办学条件，提高管理水平，提高办学质量。在办学宗旨、师资队伍、校园校舍、经费来源、教学质量、教学效果、办学特色等方面进行深入研究。

四、老年教育的网络必须加快建设

    1.加快有形网络建设，完善办学体系。根据社会进步、经济发展对老年教育事业的要求，需要建立并形成覆盖全市城乡、便于老年人教育和学习的市、县、乡(街道)老年教育网络体系。市老年大学要建成具有一定办学条件、一定办学规模、质量和效益均较好的老年教育基地；县级以上老年大学重点抓好巩固、提高，在巩固提高的基础上求发展，在当地老年教育工作中努力发挥示范、中心幅射、服务、指导作用；乡镇、街道要重点抓普及，积极将老年教育向乡村推进，可以依托成人中心校或文化活动室、老年活动室，建立乡村老年学校。各级教育行政部门要为老年教育网络建设做出应有的贡献，要有专人分工联系这方面的工作。

2.加快无形网络建设，强化研究体系。开展老年教育的理论研究是振兴老年教育的重要手段。在新形势下，老年教育在其发展过程中有许多新的课题，需要我们进行研究探索。积极开展老年教育的理论研究。把老年教育的研究与社会主义精神文明建设相结合，与经济建设和社会发展的实际相结合，与提高老年教育教学质量相结合，不断丰富老年教育的内容、形式、途径、模式，从而使老年教育不断注入新的活力。

中国民办学校发展轨迹

中国是世界上唯一使用“民办教育”概念的国家。在很多情况下，“民办教育”、“民办学校”是交叉复合的概念，在我国不同历史阶段有不同含义：在40年代是同公立学校、私立学校并列的概念；在50到70年代专指城乡集体经济组织举办的学校；在80年代指私立学校以及国营企业事业组织、政府机关、军队举办的“面向社会”的学校；到90年代后期，国务院颁布的《社会力量办学条例》对民办教育的概念明确为：企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。《中华人民共和国民办教育促进法》对民办教育的界定为：国家机构以外的社会组织或者公民个人，利用自筹资金，面向社会举办学校及其他教育机构的教育活动。

一、民办学校的发展历程

    民办学校的发展既与国家的政治经济形势密切相关，也与国家的方针政策和社会需求密切相关。我国民办学校近三十年来的发展大约经历了五个阶段。

复苏起步阶段（1978-1986）。1978年，中国共产党第十一届三中全会召开，确立实事求是的思想路线，为迎接信息革命的浪潮，提出了百年大计教育为本的方针。1982年，全国人大五届五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第十九条第四款规定“国家鼓励集体经济组织，国家企业事业和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。”第一次在宪法中对社会力量办学作出原则规定。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中进一步指出：地方要鼓励和指导国营企业、社会团体和个人办学，并在自愿的基础上鼓励单位集体和个人损资助学，但不得强行摊派。1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》第九条第三款又进一步重申：“国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求举办本法律规定的各类学校。”国家与政府对社会力量办学的支持和舆论向导，引起了社会的广泛关注，民办业余学校悄然兴起。

探索求进阶段（1987-1991）。1987国家教委颁布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》，同年国家教委和财政部还联合颁发了《社会力量办学财务管理暂行规定》提出：“各级人民政府及教育行政部门应鼓励和支持社会力量举办各种教育事业，维护学校正当权益，保护办学积极性，在条件允许的情况下，尽力帮助解决办学中存在的困难，对办学成绩卓著者给予表彰和奖励。”这些法律性文件的实施标志着民办学校被纳入国家正常管理体系。各地还根据国家教委有关文件精神并结合本地区实际情况，制定了关于社会力量办学的管理办法和一系列鼓励政策，使民办教育事业在探索中进一步发展。

发展提高阶段（1992-1996）。1992年中国共产党的“十四”大从政治、思想、理论上为民办教育的继续发展奠定了坚实的基础。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》首次明确表述了国家关于发展民办教育的“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”十六字方针；嗣后颁布的《中华人民共和国教育法》及《教师法》等一系列重要政策法规进一步明确指出了中国民办教育的性质、地位，及国家对发展民办教育的基本政策，有效地推进了民办教育事业的发展提高。

规范完善阶段（1997-2002）。1997年，国务院颁布《社会力量办学条例》，这是我国第一部专门规范民办教育的行政法规。1999年，第三次全国教育工作会议从现代化建设全局和战略的高度，对我国跨世纪教育改革和发展作出了重要部署。中共中央、国务院《关于深化改革全面推进素质教育的决定》中明确提出：“进一步解放思想、转变观念、积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学”，“在发展民办教育方面迈出更大的步伐”，“形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的格局”。这一重大决策，使人们对民办教育的认识得到空前的提高。

法制管理阶段（2003—）。进入新世纪，国家加强对民办教育的研究，积极推进《民办教育促进法》的研究与制定，《中华人民共和国民办教育促进法》的出台与实施，使民办教育走上了崭新的阶段。

二、民办学校的发展背景

    1、政治背景

    当代社会的国际竞争，使人们越来越清楚地认识到，无论是经济实力、国防实力还是民族凝聚力的增强，教育的基础性地位十分明显。中国作为发展中的社会主义国家能不能在激烈的竞争中不断增强自己的综合国力，有效地战胜各种挑战，这是一个关系我们党、国家和民族的前途命运的重大考验。改革开放二十年来，我国经济建设和科技进步都取得了巨大成就，但是，不能不看到我国经济增长方式还没有根本转变，沉重的人口负担还没有转化为人力资源的优势；劳动力素质和科技创新能力不高，已经成为制约我国经济发展和国际竞争能力增强的一个主要因素。国运兴衰，系于教育。正是从国际、国内的大势出发，国家明确提出，必须坚定不移地实施科教兴国战略，把教育真正摆上优先发展的战略地位。由于我国人口多、底子薄，教育的发展水平与发达国家相比、与加速现代化建设的需求相比，存在很大差距。因此，在国家大力办好教育事业的同时，必须调动社会各方面的力量来兴办和扶持教育事业。只有努力形成公办教育与民办教育共同发展的新格局，才能走出大国办大教育的新路子。

2、经济背景

民办学校办学用的是社会资金、企业资金、个人资金，也有的是用集资的手段来办，社会经济不达到一定的程度，是绝对不可能拿出这么大份额的钱来办学校的。因此，尽管80年代后我国开始从政策上确立社会主义市场经济的体制，也开始出台了社会力量办学的有关政策，但是民办学校在80年代还只是属于起步探索及实验阶段。进入90年代，民办学校才迅速发展，它跟市场经济发展的时间差大约是5到10年。到这个时候，社会上发展民办教育所需的经济力量积累到了一定的水平，具备了民间办学的物质条件，有了投资的需要和可能。发展民办教育除了要有投资与市场以外，办学的其他条件也是不可缺少的。事实上，社会上存在着各种可以直接利用的办学资源。由于社会各界和各方面力量都有举办民办教育的积极性，他们通过各种渠道和途径，充分挖掘和利用人、财、物等资源。民办教育能够将社会上各种各样的教育资源，包括公办教育资源中的潜力，充分组织起来，发挥出来，这对我国教育事业是非常重要的。

    3、社会背景

教育与社会之间的资源交换关系是民办教育的重要生存条件，这种交换关系的前提是供需双方的一致。经济达到一定程度，老百姓才可能拿出钱来投资教育，才会产生这样的社会需求和市场。到了90年代，人们办学的投资、公众教育消费的投资，都已经达到了这种需求水平和投入水平。随着市场经济的发展，也使社会上的消费观念和结构发生变化，消费眼光转向了更高的层次，人们觉得，提高“教育消费”在家庭消费结构中的比例已势在必行，他们愿意为子女受到高水平的教育而投资。我国现有普通中小学生2亿，如果其中有10%以教育消费形式择校就读，则每年有1000亿元的潜在教育效益；我国现有高中生及适龄高中学生约2000万人，如果有80%以教育消费形式就读，每人每年收费2000元计，则每年的潜在收益将达到300亿元以上；我国高等学校在校生和潜在学生约500万人，如果有80%以教育消费形式就读，每人每年增加5000元的教育消费，则潜在收入每年有250亿。教育消费形式必定附带教师、学生和相关人员这样一个庞大的群体在衣食住行用等方面的巨大需求，这无疑会大大推动相关产业的发展，进而推动整个社会的发展。民办教育的发展，既反映了社会的需求，也体现了社会的进步。

4、教育背景

    （1）教育体制不顺。难以实现教育发展的目标。90年代起，世界经济发生了深刻的变化，“知识经济”在发达国家崛起并成为经济发展的主导力量，它预示着全球知识经济时代的来临。教育正在成为知识经济中日益重要的基础产业。但是，我国传统的由国家包办教育的办学体制是计划经济的产物，在经济体制已经发生深刻变化的形势下，这种办学体制不仅极不适应，而且矛盾越来越突出。它无法敏锐地反映市场的需要，缺乏主动适应经济和社会发展变化的压力和活力。尽管我国基础教育的改革二十年来从未停止，但是教育改革如果不涉及体制问题，是永远走不出困境的。教育的改革和发展怎样才能与社会主义现代化建设的需要一致，这一问题一直深深地困扰着人们。社会需要呼唤着一种新的与多元化经济体制相适应的多元办学体制的诞生。通过十多年来的实践和研究，人们逐步认识到发展民办教育是打破传统的国家办学的单一办学体制，给教育带来活力的最有效途径。

（2）教育投入不足。无法满足人民对教育的需求。我国是发展中国家，教育的一大特点是穷国办大教育，庞大的教育需求与有限的政府投入之间的矛盾一直困扰着教育的发展。教育经费严重缺乏的代价是放慢了教育发展的速度，导致教育资源配置不合理，学校办学条件差异悬殊。现有公办学校的“教育供给”难以满足社会和家庭对教育的多样化、多规格需求。因而，改革多年来依靠政府拨款的单一教育投资体制，实行多元化办学，就成为突破教育困境、加速教育发展的必由之路。社会主义市场经济的发展，改革开放的大背景，为教育体制改革提供了广阔的舞台与良好的条件，为多元教育模式的发展提供了沃土和生长点。民办教育的发展，特别是一些办学水平较高的民办学校的创办，可以满足社会的多种需求，这种需求成为民办教育蓬勃发展的催化剂。

三、民办学校的发展模式

民办学校有各种不同的发展模式，在这里主要根据资金投入和运作方式的不同，把民办学校作以下分类：       

  （1）滚动发展模式：绝大多数民办学校最初都是以这种模式创办和发展起来的。它是一种建立在少量资金投入或是“三无”(无先期投资、无自建校舍、无专职教师)基础上，依靠学费，以学养学逐步积累的发展模式。这种发展模式还包含借助一部分银行贷款逐步滚动发展起来的办学行为。

关于集资办学的思考。集资办学是民办学校初始时期的办学行为，它的基本特征是：经济基础，缺钱；法律基础，红灯；教育基础，薄弱。对这种办学行为的评价：探路。

  （2）注入发展模式：由资金雄厚企业集团或个人投资办学。凭借其产业群的丰厚收益和充足的资金流量进行规模化投资，采取前瞻性规划设计和高标准设施配套，创设一流教学环境，引进现代化的管理机制，形成高投入、高起点、高标准、高速度、高效益的办学特点。以这种模式发展的民办学校根据资金来源的不同，又可分为三种类型：第一种是以国营大企业为投资主体创建的民办学校；第二种是乡镇和私营企业为主体举办的民办学校；第三种是海外华人或企业投资或捐资创办的民办学校。

关于捐资办学的思考。社会基础：缺失武训乞学的历史反思；经济基础：缺乏经济资助的强大后盾；法律基础：缺少财税体系的制度保障；教育基础：缺憾的是教育。对这种办学行为的评价：现实在呼唤。

    （3）股份合作模式：

股份制形式，是解决民有民办、公有民办、民办公助的一个好思路，既能解决筹集资金的问题，又能让各种资源得以最大发挥。

关于股份制办学的思考。社会基础：利益趋同；经济基础：股权增值；法律基础：逐步完善；教育基础：资源整合。对这种办学行为的评价：好办法。

（4）改制运作模式：该模式产生于90年代中期，是指由国家、地方政府或行业部门主办并承担教育经费的学校，在学校原隶属关系不变的基础上，以一定的方式转给独立法人承办，自筹资金、自我管理、自主办学，按民办机制的管理模式运作。一方面，它减少了民办学校初始的成本投入，另一方面又使民办学校的办学条件达到一个较高的起点。这种模式实际上包含着资源重组与学校布局调整的内容。

关于改制办学的思考。经济基础：整合；法律基础：回避；教育基础：调整。对这种办学行为的评价：学校改制前提是不能拱手相让学校几十年沉淀下来的文化积累，不能让国有资产分化流失。

（5）附属运行模式： 这是一种以附属学校的形式，依托于公立学校而存在与发展的模式。尽管由于对公立学校形式上的依附和各种教育资源的利用，民办学校不可避免地要接受来自公立学校的某种限制，但是，按照“独立法人，独立财务核算，独立校园校舍，独立办学”的要求，附属民办学校在日常行政和教学管理上，特别是在资金运作和人事管理等方面，程度不同地享有相对独立的自主权。这种发展模式的一个较大优势是克服了民办学校由于基础投入不足和办学条件有限导致的障碍，同时也使公立学校闲置的资源得以有效地开发和利用，为公立学校注入了活力。

关于名校办民校的思考。不少重点中学在实施剥离初中，建设纯高中的工作时，原来重点中学初中部的资产效益显得无所适从，特别是无形资产的效益受到了一定影响，在此情况下，不少地方提出了依托重点中学，创设民办学校的想法，并付诸实践，由此就有了名校办民校。其理由：1、社会基础：学校情结是学生放弃不了的追求。重点中学长期的教学声誉与厚实的文化底蕴是吸引众多学子的重要内涵。减负不是不要质量，减负就是要让学生们有个更好的学习环境，就是给学生配备更好的教师队伍，从而让学生从死读书与死教书的氛围中解放出来。应该说，重点中学的教师们更应具备这些素质，这也是莘莘学子所向往的原因。家长对学校的向往已形成基本的定位。给孩子提供一个好环境，这是家长们既朴实又严肃的一个要求。长期形成的对学校的认可，使家长们有一个基本的定位。由于培养孩子的原因，关心学校的发展成为他们生活的一个主题，对学校的存弃尤为关注，这已成为一段时期内的一个社会热点。2、经济基础：社会投资教育的大有人在。在大家关心教育、支持教育的时候，有不少投资者把眼光放在了教育。诚然这中间有把教育作为投资看待的，也不乏热心支持教育的。适时、适度、适量的吸引资金兴办教育，对重点中学来说是一个新问题，也不失为一条发展之路。因此，就有了一些学校的实践。3、法律基础：《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六条：公办学校参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校正常的教育教学活动，并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准。公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。参与举办民办学校的公办学校依法享有举办者权益，依法履行国有资产的管理义务，防止国有资产流失。实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。4、教育基础：国有资产包含软资产。一个学校的建立，不仅仅是基础建设与硬件建设的建立与发展，软件建设是学校赖以生存发展的关键，这其中包括高质量的教师队伍，长期磨合积累的教学经验，符合教学规律的管理体系等等。软件建设的成果是一种软资产，也可以说是无形资产，这种软资产的形成，是国家花了大量的投入才取得的，一旦把这软资产抛向社会或分散流失，其本质也就是国有资产的流失。优秀的教师群体是长期磨合而成的。学校的生命在质量，质量的关键在教师。一个优秀的教师群体须通过数代人的努力才能造就，这其中也含有我们的教育对象所作出的贡献。学校能上重点，主要原因是有过得硬的教师，有这样一支长期磨合的教师队伍，才能发挥出整体的最佳效应。放弃这支队伍，是一种浪费。

对这种办学行为的评价：1、过渡阶段产物。2、增值国有资源。3、必须保护纳税人利益

四、民办学校的办学现状

    1、基本情况

据国家有关部门2000年统计全国已有各级各类民办学校54298所，其中民办高等学校43所，民办非学历高等教育机构1282所，民办普通中学3316所，民办职业高中999所，民办小学4341所，民办幼儿园44317所，加上劳动部门批准的，总计60000多所，学生总数达1000余万人。民办学校数在我国教育事业中所占的比例为6.57%；各类民办学校在校生分别占高等教育的30%；普通高中的2%；职业高中的6%；小学的1%。

2、主要问题

（1）办学规模不大。社会力量举办教育机构，不以营利为目的。但在民办教育发展的实践中，真正体现出这一点的举办者并不多，许多举办者往往强调讲经济效益。由此而带来的问题是：仓促上马、仓促招生，对学校的长远发展缺乏考虑，相当一部分民办学校的硬件建设不到位，办学规模普遍较小。

（2）学生数量不足。由于许多民办学校的起始时间并不长，他们的信誉度没有建立起来，和一些老牌公办学校相比更是相差甚远，加上收费标准较高，民办学校的吸引力并不大，一般群众的心态是不愿花大钱让自己的子女去“冒险”的，因而造成民办学校的学生数量不足。

（3）专职教师不够。要确保学校健康有序地发展，必须有一支相对稳定的专职教师队伍。许多民办学校的举办者也认识到了这一点。但在办学实践中由于办学规模不大、学生数量不足等原因而难以做到这一点。不少民办学校所聘用的教师大多是退休教师，而自己的专职教师队伍没有建立起来。

（4）教学质量不高。教育教学质量是学校的生命，教育教学质量的不高是制约民办学校发展至关重要的因素之一。生源素质不高、聘用的退休教师虽具有一定的教学经验，但创新精神不足、专职教师群体没有形成，且教育教学研究不够。

（5）学校管理不严。良好教风、学风、校风的形成非一日之功。民办学校的举办者并非都了解教育规律，有些举办者用办经济实体的办法去办学；有些举办者虽聘用了教育行家去管学校，但没有充分放手让他们去干，使他们缩手缩脚，难于施展才华。在办学中没有认真考虑如何规范化管理，有人考虑到了却难以实施。这样，一些民办学校中的教学管理、学生管理、后勤管理等等形不成一个具有合力的动力系统，从而影响了学校的健康发展。

（6）政府管理不力。政府对民办学校的管理没有相应的配套政策，在管理过程中就难以做到严密。例如：政府在哪些方面对民办学校加以扶持、如何防止民办学校办学过程中可能出现的风险、在民办学校的日常办学中如何加强监督、民办学校的解散如何处置等等。

五、民办学校的发展建议

进入21世纪以后，全世界的政治、经济、文化都在产生着急速的变化，如何顺应世界的潮流，取得立足新世纪的竞争优势，关键是教育能否获得成功。过去的岁月里，我国的教育在改革中取得重大成就，但随着经济体制和政治体制改革的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，不论是政府还是社会各界，都兴起非常响亮的教育改革呼声，教育改革的内容很多，其核心是管理体制和办学体制的改革,发展民办教育则是推进其改革的有效途径。在教育适应社会主义市场经济体制的大背景下，民办教育事业经过十几年的努力，发展迅猛，现已成为我国教育事业的一个组成部分，并为社会培养和培训了大批人才，补充了经济和社会发展各方面，尤其是农村、乡镇企业、集体企业和非公有制经济对人才的多样化需求，扩大了教育事业的规模。减轻了政府财政支出的负担，增加了教育供给方式的多样化和社会成员的可选择性，改变了过去政府包揽办学的格局，为深化教育体制和办学体制改革，繁荣社会主义的教育事业发挥了积极的作用。

民办学校发展的基本思路应该是：

1、以质量求生存。现在许多民办学校投资高，硬件好，但是办学境况不如人意，关键是教育质量。在办学过程中，要注意办学质量尤其是教学质量，通过培养高素质学生来赢得社会的信任，家长的信任。家长最直接的评价来自学校的办学成绩，来自对学校的各项综合素质的考核。

2、以特色求发展。学校的发展必须立足于高层次，要考虑学校的长远发展，考虑学生的和谐发展。而长远的规划立足于社会对人才的要求，家长对教育的要求，立足于先进的教育思想。未来对人才的要求主要表现为必须具备创新意识，必须注重方法的掌握，必须具备多种能力，要考虑到孩子的全面发展，以多种技能或者本领以适应未来社会对人才的挑战。

3、以队伍求信誉。学校不能仅以硬件吸引家长，主要以教师队伍吸引学生，赢得学校的声誉。质量与特色，主要取决于教师队伍，为此，立足造就一支“观念先进、师德高尚、业务精良”的师资队伍，通过培训、进修以及带徒、竞赛等形式，促进教师队伍的不断优化。

4、以政府为依托。民办学校作为一个新事物，应该得到政府的扶持，教育有自身的特点，不像企业那样可以自生自灭，因为它有大量学生作为服务对象，必须保证入学者所受的教育不受影响，否则就会引发社会矛盾，就是有了矛盾，最终还是要靠政府来解决。加上目前的办学环境还不够理想，政策法规还不配套，为此更加需要得到政府的扶持和帮助。

5、以法律做保证。我们国家还缺少民办教育的较为完善的法规，许多操作办法多向企业借鉴得来，而教育有自身的规律和特点，不能够照搬，特别是在事业的发展过程中，都必须由法律来规范。

我国社会经济逐步融合到国际社会经济发展之中，教育的发展也将与国际教育的运行体制逐步接轨，我国的民办教育也将融合到国际教育的发展潮流之中，随着民办教育与国际化、信息化和科学技术发展等社会变化适应与协调，其教育思想、教育形式、教育内容、教育手段等将根据未来急剧的社会变化作相应的改革，民办学校的教育也将会与社会融为一体，伴随着终身学习社会的到来，民办教育将向多层次、多元化、多样化、多规格的方向发展，为社会绝对大多数人提供各种各样的教育服务和机会均等的教育，实现教育的大众化、普及化。民办学校的管理将进一步迈向规范化、科学化、法治化的轨道。

教育工会工作感悟

教育工会一头连着教育，一头连着工会，教育工会干部有着很多独特的工作优势和无可取代的作用。善于抓好工会干部学习、注重建设行业工会特色、发挥培塑青蓝工程作用，是体现教育工会工作生命力的理想选择。

善于抓好工会干部学习

在党和国家发展的每一历史阶段与关键时期，我们党的领导无时不在告诫全党干部，要加强学习、研究理论，提高工作水准。面对历史的发展与社会的进步，善于学习更觉重要。

一、确立学习在工作中的地位

事关信仰之追求，知识之更新，工作之要求，学习的重要性更显突出。明确以下方面的认识，有助于我们更好地把握学习在我们工作中的重要地位。

1、理论知识不学，不能明确方向。任何一个政党，没有自己的理论，就不能指导自己的工作。我们党在长期的实践中，总结了建设中国特色的社会主义理论。毛泽东思想为我们党的创建、发展提供了丰富的思想理论宝库；邓小平理论为我们改革开放，指出了方向、目标。学习马列理论，坚定理想信仰，强化唯物论观点，坚持辩证法思想，明确政治方向，不但具有历史意义，更具现实意义。

2、现代知识不学，不能适应形势。现代世界是日新月异的世界。知识的衰变期还在不断缩短，不学习，不更新思想观念，不掌握现代知识，就不能适应形势发展的需要，我们党担负着带领中国人民迈向新世纪，走向现代化的重任。终身教育的思想观，越来越凸现出其重要作用。学习现代知识，提高把握时代的能力，才能使我们更好地肩负起带领人民群众向前的重任。

3、专业知识不学，不能指导工作。各条战线、各个部门的同志在自己的岗位上发挥作用，必须强化专业知识的不断学习。作为教育工会干部，学好专业知识更显重要。如果教育工会干部对学习都掌握不好，那何谈去教育人、培育人。作为教育部门的同志不但要“授人以鱼”，更要“授人以渔”，这就为我们的教育工作者，提出更高、更严、更新的学习要求。

4、知识不更新，不能提高水平。现代社会的知识容量不仅是知识深度的不断加深，更是知识层面的不断拓宽。虽然对于自己的工作，学习过一些知识，研究过一些理论，但对于社会信息化层面的不断推开，还了解不够，一旦离开了新知识的学习，就不能适应形势，就不能提高工作水平，就会丧失领导能力，为形势所淘汰。

5、知识不拓宽，不能加强修养。新时期，对教育工会干部的要求是立体的、全面的。不拓宽知识面，大言之，不能领导工作；小言之，缺乏修养水准。现代干部的要求，既需要理论知识，也需要业务知识；既需要历史知识，也需要现代知识。在实际工作中，只谈理论，不谈专业；只谈历史，不言现在，是对工作的不负责任，也是个体落后于现代要求的一个表现。要提高自己的理论修养与工作修养，必须在学习上努力刻苦。

二、体现学习于工作中的作用

目前在工作中，我们强化了学习的观念，注重了学习的重要性，但在我们的工作中还存在着不少忽视学习的倾向。主要表现为①理论枯燥不想学。认为只要能干工作就行，理论是研究者的事，只要工作干得好，学不学理论不重要。②得过且过不愿学。认为不学理论，也能过，不愿用理论指导工作，也不愿在实践中总结经验。③囿于事务不思学。认为工作忙，没有功夫学理论，以干代学，干就是学。④怕苦畏难不敢学。认为理论深奥，现代知识难懂，新知识广泛，学得不好丢面子，下不了台，不敢学。⑤时机流失不能学。想学习，苦于没时间，又不善抓时机，喊在口上要学习，操作起来无法学。⑥浅尝辄止不深学。学一点皮毛，以为掌握全部，学一点新知识，以为掌握所有，不去深入研究。以上这些表现，不利学习，不利于工作，必须克服。

善于学习重要的是三条：常读书、勤调研、善思考。

常读书。常读书，才能掌握理论；常读书，才能了解新知；常读书，才能指导工作。读书要能明重点，善规划，挤时间。不断读书，不断学习，才能使人充实，除开了学习理论外，还要学习科技、学习经济，以及法律、历史等，掌握电脑、外语等知识。作为一个教育工作者，更应该多读书，多了解新知识，这样才能适应形势需要，适应培育现代人才的需求。

勤调研。这是理论结合实际，理论指导实际，理论用于实际的最好方法。通过调研能深化我们的理论学习；通过调研，也能检验我们的工作方针是否符合实际；通过调研，也能发现我们进一步工作的重点课题。很多知识是书本上学不到的，只有通过深入实际、深入基层，我们才能获取更多的养份，指导我们的工作。

善思考。有思考的人，才能使我们的学习得到深化。认识的过程，也是一个思考的过程。善思考一方面体现在理论学习中，认真思考，不人云亦云，有自己的体会、自己的感受；另一方面，体现在工作实践中，注意研究，不断开创工作新路，使工作有发展、有前进。善思考还体现在要善于总结自己的学习心得、工作得失。有总结、有思考，才能不断有前进。

善于学习，不是坐而论道，要能结合工作实际，能够运用马克思主义的思想、方法指导我们的工作实践。因此，讲学习要坐得住、走得动、写得了。坐得住，才能定下心、定下神看一些书，研究一些问题；走得动，要能够下基层，愿意下基层，经常下基层，下得了基层，才能使自己的学习成为有源之水，有本之木；写得了，才能使自己的思想不断得到升华、净化。

善于学习，才能增强实际工作的才干，才能提高自身的思想修养。

注重建设行业工会特色

教育工会在长期的工作实践中积累了不少成功的经验，要使教育工会发挥更大作用必须在抓重点、创特色上狠下工夫。

一、强化工会意识

教育工会的干部们以自己的聪明才智，以自己的进取精神，为教育工会的工作作出了不少成绩，他们的辛勤劳动得到了充分的肯定与赞扬。

1．强化中心意识。围绕中心开展工作，围绕中心拓展思路，围绕中心提高影响，这是工会工作的一个重要立足点。教育工会扣住行业特点做工作，就是抓根本。教育的根本是什么，是育教，只要有了一支优良的教师队伍，我们的教育就有希望，各地教育工会开展的“青蓝工程”活动，有影响、有吸引力，就是因为抓住了中心。抓拄中心就有活力，就有地位。

2．增加参与意识。积极参与学校的教育改革，积极参与学校的建设发展，积极参与学校的监督、管理，这是工会工作的职能。不少学校工会在这方面积极发挥作用，配合党政领导议大事、抓大局，完善教代会制度，反映群众心声，发挥桥梁、纽带作用，取得了很好成绩。当然，这中间离不开我们各级领导的支持与帮助。

3．完善服务意识。各地的工会干部在认真做好工作，完善各项服务工作上，做得很为出色。很多同志用好了这个“权”，这个“权”的核心，就是为教职工服务、为教育服务，这样的“权”，用的越好，群众越欢迎，领导越支持。我们的工会干部以自己的一份赤诚给我们的教职工送温暖，解决具体问题，看似平凡小事，却是在真诚的构建人间真情大厦。

4．提高学习意识。扣住现代化发展的脉搏，不断为教师注入精神食粮，各地教育工会为此作出了不少努力。组织学好党的方针政策；扣住中心学习时事政治；提高能力加强岗位培训；坚定立场进行理想教育等，不但有成效，而且有办法、有经验，发挥了工会组织的教育作用。

实践证明：教育工会的工作是其它部门不易担当的，教育工会的作用也是其他组织不能替代的。

二、开创特色工作                                    

抓重点、创特色是我们工作必须明确的一根主线，工会工作千头万绪，什么都第一，显然不现实，什么都落后，显然又不行。不能什么都第一，但必须没落后；不能什么都第一，但必须有第一。据此，教育工会工作应该扣住中心有思路，围绕教育有特色，服务基层有活力。

1．扣住中心有思路。教育工会的工作扣住中心，才能在全局中体现个性。扣住中心有思路，就要求我们的工会干部首先要有敏锐性，有了思想上的灵敏度，才有工作中的准确性。其次要有坚定性，左右摇摆、或前或后是工作之大忌，认准的目标，有利于全局的工作，都必须坚定不移的开展下去，继续下去。再次是一致性，工作要有连续性，只有这样，大家才会紧紧围绕在我们工会组织周围，相信我们工会干部。

2．围绕教育有特色。行业工会必须有行业特色，没有行业特色的工会也就不可能体现它在行业中的生命力。有特色首先要有创造性，没有创造性，也就不可能体现出特色。有创造思维是我们新时代工会干部必须具备的一个素质，默守陈规，安于现状，满足传达，就不可能胜任好现时期教育工会干部的角色。其次，是进取性，任何开创性工作都无现成本本可循，遇难而退，不思进取，再好的设想也会夭折，认定的目标、干群欢迎的工作，又是具有开创性的事业，一定要敢于进取，做出成绩。再次是连续性，创特色不容易，创了特色保特色就更不容易。如果满足于特色已创，成绩已有，名声已播，纵然现时有特色的东西，随时间更替，都会淘汰。要使特色发扬光大，就必须动脑筋，不断有发展，只有这样，才受敬仰。

3．服务基层有活力。这是我们工会工作的一个基本内容。首先要有群众性，工会工作面对的是大多数，没有群众性，也就没有根，只有群众欢迎，群众喜爱，，才能使我们的工作有活力。其次要有实用性，为群众服务，不能搞花架子，实实在在为群众解决问题，为学校发展添劲，才是把工作做到了点子上。再次要注意活动性，群众团体就要在群众活动中体现重要性，要经常的组织一些群众乐于投入的活动，教育的、生活的、休闲的、运动的……，在活动中使我们的工会凝聚力更为加强。

有好的思路，有好的活动，再加上具有特色性的内容，我们的教育工会工作就会构写出一个精彩的篇章。

三、树好自身形象

教育工会工作在平凡中出形象，在创造中见生命。我们要在不断的研究、实践中，树立自己完美的形象。为此，研究工作方法，确立工作目标，为自己新一轮的发展找准定位，很为重要。要力争常规性工作有突破，创造性工作有影响，突击性工作有建树。

1．常规性工作有突破。工会的很多常规性工作已是我们驾轻就熟的工作，熟悉的工作不等于就一定要按熟悉的方法就此延伸，时代在发展，工作方法当然也应变化，要有所突破，才能不断把常规工作常做常新。要让常规性工作有突破就要体现：高于起点、大于原围、新于陈规，我想这应该是一个基本的衡量标准。

2．创造性工作有影响。影响体现在什么方面，应该是：纵向是条线有影响；横向是区域有影响；单位内是群众有影响。如果这些影响有了，创造性工作的品位也就有了。“青蓝工程”是搞得较为出色的，怎样发展要有研究、有思路，要从深度、广度上进行研究。深度的研究，着重在如何培德传艺；广度的研究，着重在如何完善机制。此项工作是教育工会的一个中心、一件实事、一个特色性工作。是各地教育行政领导、教师们及其欢迎的事，一定要认真做好。

3．突击性工作有建树。面对组织临时交办，形势变化需要，群众要求支持的突击性工作，我们的教育工会干部要不断提高自己应变能力，提高自己的组织能力，提高自己的创造能力，我们的工会干部不是万能者，但我们不是不能者，我们要力求在多种活动中树好我们的形象，提高我们的地位。

工会工作是一项有潜力、有影响、有前途的事业，只要我们共同努力，教育工会工作一定会取的更好成绩。

发挥培塑青蓝工程作用

    师徒结对、以老带新的工作在教育系统中开展起来后，迅速得到发展，并正式提出了实施“青蓝工程”的构想，使得师徒结对的工作以一种新的形式在教师队伍建设中得到了有效的普及，成为教师队伍建设中一个不可或缺的内容。

一、为教师队伍建设开创更新思路。

“青蓝工程”为我们教师队伍建设提供了很多行之有效的办法，开创了一条教师队伍建设的新路。

1、积极探索，为教师队伍建设开创一条金色之路。“青蓝”工作实施之初，各地教育部门就作为一项任务新、覆盖面大的工作，倾注了极大的精力。围绕在教师队伍建设中快出人才，出好人才的宗旨，进行了积极地探索，使“青蓝工程”迅速在学校中开展起来。①由点到面地延伸。“青蓝工程”实施之初，各地都注意竖标杆，积累经验，在抓典型的同时，抓普及。许多教育部门先在一些学校中抓对子，摸索经验，而后积极推广、动员更多的人加入这一活动。②由少到多地延伸。实施中已由起初一对一、一帮一，逐渐地变为骨干教师一带二、一带三，指导更多的青年教师成长。有的教师既上拜师傅，又下带徒弟，形成多层次的师徒结对。一师一徒、一师多徒、一徒多师、干群结对、平行结对，形式多种多样。有的地方把结对形式归纳为五种类型：普通型青蓝师徒对子、复式型青蓝师徒对子、专职导师型青蓝师徒对子、“链式”型青蓝师徒对子、校际群体型青蓝师徒对子。③由内到外地延伸。充分利用教育资源，发挥骨干教师的作用，在教育部门的协调指导下，很多骨干教师、学科带头人，走出校门，为培养更多的青年教师发挥作用。有的学校在“青蓝”活动中与名校挂钩、结对，也有的学校主动帮助边远地区学校提高师资水平，为结对学校开课、送教案。并注重分析兄弟学校的长处，加强教师队伍建设。④由浅到深地延伸。从原来的师徒结对到“青蓝工程”的系统发展，活动内容不断深化。在层次性、全员性、系列性、多样性上都有有了较大提高。有的地方在活动中抓层次性，把拜师分成三级水平。第一级水平是刚刚参加工作的青年教师拜已经胜任教学工作的青、中年教师为师，用2到3年时间达到基本胜任教育工作。第二级水平是基本胜任的教师拜中、老年特级教师、中学高级教师及其他教学骨干为师，用2到3年时间达到胜任教学工作，其中有些青年教师要成为教学骨干。第三级水平是部分已胜任教学工作或已经成为教学骨干的中青年教师拜市级有关专家为师，用3到5年时间成为市级、省级学科带头人。这样经过三个层次的循环，促使青年教师“先学百家，再自成一家”，基本达到“三年打好基础、六年奋斗成才、九年形成风格”的目标。

2、努力实践，为教学能力提高寻求一套好的办法。实施“青蓝工程”的根本目的就在于推动教师队伍的建设，提高教师的教学能力。在实践中，围绕根本目标做工作，取得了不少成果。①教学相长出效益。随着实践地深入，“青蓝工程”也从原来以老带新的传统模式上有所发展，教学相长，能者为师，成为“青蓝工程”参与者的共同认识。“青蓝工程”促使许多老教师不断学习、不断进取，既甘愿为青年教师铺路，又在与青年教师共同研究中积累新的知识。老教师带徒弟既重师艺，更传师德，新教师师从老教师，也给老教师带来教改的新信息、新动态，相互影响，相互帮助，乃至分不清谁为师，谁为徒。在活动中强调能者为师，不局限于以老带新，也可以以青带老。可以新老结对，新新结对、老老结对、老新结对、能者为师。师以德育人，徒以业为本；师甘愿奉献，徒潜心苦练；师不畏技短，徒不计师失；师扬长避短，徒搏采众长；师甘为人梯，徒不负师恩。②教学考核看能力。为了把“青蓝工程”活动开展得更深入、更规范、更能培养人，各地在加强考核上积累了不少成功的做法。首先是书面签约，明确权利和义务，而后实施跟踪考核，再后进行阶段评估，最后根据合同实施情况，对师徒的福利待遇、业务评定、职称评聘等予以兑现，师徒关系为一个“利益共同体”，调动双方积极性。③教学比武炼人才。为了更好地检验我们的活动成果，教育行政部门组织或学校自行组织的各类比武活动，推出了一批迅速成长的“青蓝”人才。经常组织青年教师优秀课评比活动，尽可能为青年教师提供各种各样的互相学习和展示才能、实现自我价值的机会。

3、敢于超越，为教育思想研究拓展一个新的领域。几年来的实践证明，“青蓝工程”为教师队伍的建设提供了一套好的办法，也为教师队伍多出人才、快出人才、出好人才开辟了一个新路。还有一个更深地感受是在“青蓝”活动的实施过程中，教育思想又得到了一次新的洗刷，教育研究又开辟了一个新的领域。①在教改实验中磨练人才。“青蓝工程”的实施也推动了我们的教学改革。教师队伍建设的渠道是多方面的，“青蓝工程”作为岗位培训的一种好办法，为我们的教学改革带来一片生机。许多同志在“青蓝”结对中共同探讨教学改革的路子、方法、内容。②在教学科研中培养人才。“青蓝工程”发展到今天，其活动层面有了不断提高，师徒之间浓厚的教研氛围，极大程度上推动了我们的人才培养工作。各地都注意积极鼓励青年教师参与科研活动，经常组织教育教学论文竞赛。有的学校提出青年教师要拜不见面的老师（高品位教育期刊）为师，加大教学研究的权重，在学习新知识，探讨新问题上有所收益。③在教育活动中推出人才。“青蓝工程”磨练人才、培养人才，还表现在善于推出人才，形成又一层面上的教学骨干、学科带头人。许多学校敢于培养青年人，推出青年人，在培养中既注意以艺传人，更注重以德树人，一个优秀的青年教师群体正在形成，为教育事业的发展作出了巨大贡献。

荀子曰：“青，取之于蓝，而青于蓝”，是对后辈的奖掖，也是对前辈的激励。白居易诗曰：“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”，这分明是“青蓝工程”的一个写照。当那鲜艳的教育之花，盛开于我们的教坛之时，我们没有理由不去赞美教育界前辈为此作出的奉献，我们也没有理由不去赞美教坛新秀为此付出的辛勤努力。

二、给教师队伍建设提供更好经验

“青蓝工程”的实践给我们以很多的启发，实践中也总结出很多宝贵的经验。这些经验的取得，证明了各级教育部门很好地把握了“青蓝工程”的本质内容。我们可以从以下几个关系的处理上来表述我们对“青蓝工程”活动的感想。

1、教育与育教的关系。教育是培养人，造就人的一项伟大事业，没有教育的发展，也就不可能有整个社会经济的发展。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。搞教育首先要培育好一支教师队伍，没有一支素质高、能力强、人员齐的教师队伍，搞好教育就是一句空话。我们各级教育行政领导都清醒地认识到：抓教育，首先抓教师，把我们的教师队伍建好了，教师队伍的整体素质提高了，我们就能使教育立于不败之地。基于此，各级教育行政领导都把“青蓝工程”当作一项实事、一项大事来抓。这就是我们之所以取得成绩的一个重要原因。

2、输血与造血的关系。教师队伍需要不断补充，教学能力需要不断提高。人员的缺少是可以通过输送来解决的，但知识的更新就不能靠增加人数来解决，必须通过一定的手段来完成这一重大任务。提高教师队伍的整体素质，增加教师队伍自身的造血功能，才能激发教师队伍的活力，在更高层面上帮助我们的教师掌握新技能、新知识来面对未来的挑战。“青蓝工程”是教师岗位锻炼，在职提高的一项重要工作。在实际操作中，大家认识到造血更甚于输血的重要意义，努力完善造血机能，使“青蓝工程”开展得更实在、更有效。

3、教书与教人的关系。“青蓝工程”不仅是技艺上的传、帮、带，更是教师道德的培养与塑造。一个好教师，必须具有较高的教学水平，必须具有授人于能的学识，没有良好的教学基本功与掌握现代化教学手段的本领，是不能立足于今天的教坛的。然而，只有很好的业务素质，没有良好的师德修养也是不能胜任新时代教师的称号的。良好的品质以及独有的人格魅力，是作为一个优秀教师应具备的。教师的工作是塑造人的工作，所以，作为一个人民教师要有良好的师艺，更要有优秀的师德。“青蓝工程”的参与者要充分体会到这一问题的重要性，教书更教人，使我们的活动显示出其深刻的内涵。

4、带徒与帮师的关系。“青蓝工程”的起点是师带徒，在发展过程中，师带徒，徒帮师，教学相长的优秀事迹不断涌现。徒弟在师傅的帮助下，学业务，长才干，也学做人，增本领。师徒结对发展为师徒共进、师徒相长。各级教育工会把这种好形势发扬光大，在更大层面上推进了教学相长风气的形成。因此，有老教师带新教师，也有新教师带新教师，还有老教师带老教师，还出现了新教师带老教师的情况，能者为师，不以年龄大小，不以资历深浅而开展的“青蓝工程”，使活动的意义得到了深化。各级教育行政部门因势利导，充分拓展“青蓝工程”的外延，使能者为师的意义不是体现在结对形式上，而是在结对过程中更注意能者为师，师傅敢于正视自己的不足之处，虚心请教徒弟的事已普遍出现，一种浓厚的教研风气为之形成。

5、个体与群体的关系。一一结对，是“青蓝工程”起始之初的形式，随着工作的展开，一个师傅带几个徒弟，一个师傅带几批徒弟的事已屡见不鲜。特别是一些有名望的教师，有相当教学水平的学科带头人，更使“青蓝工程”化作了一种良好机遇，以群体带群体，组织名校帮助其它校，组织教师搞教科研群体，这种形式的出现，使“青蓝工程”能在面上越推越广，而且使很多教师意识到“学无止境、艺无止境”，只有积极投入到这一活动中去，才能使自己跟上时代发展的步伐。

6、工程与过程的关系。“青蓝工程”是把它作为一个培养教师的完整系统来看待，既然是工程，就需大家共同努力，共同参与，全力搞好。然而，作为“青蓝”结对本身来说，是师无止境、学无止境，徒弟会满师，师傅也会因知识时代的到来，感到力不从心。任何情况下，对于任何人，都有一个不断学习，不断提高的过程。今天的师傅明天也会考虑去拜师，今天的徒弟或许明天也会带徒弟。因此，“青蓝工程”作为一个教学相长、不断学习的过程，它将永远进行下去。我们的各级教育行政领导基于这种认识，没有让“青蓝工程”做表面文章，而是不断深化，不断有所创新，使我们的工作不断出现新的进步。

这些来自实践的经验，为“青蓝工程”的深入开展提供了保证。我们要在实践中很好地把握这些关系，让“青蓝工程”在教育改革中越来越显示出它强大的生命力。

三、对教师队伍建设提出更高要求

“青蓝工程”的展开，已为教师队伍建设描绘了一幅美好的蓝图，必须更加努力发奋，把“青蓝工程”活动向纵深推进。

1、加强研究。“青蓝工程”开展以来，一方面为我们的工作积累了很多宝贵的经验，另一方面，还有很多的问题，需要我们去探索研究。“青蓝工程”内涵到外延的不断拓展，为我们的研究领域不断开辟新路。要加强对“青蓝工程”形式的研究，群众的发明创造，已使我们的形式丰富多彩，我们要在此基础上，研究更高层面、更加广泛、更多人参与的“青蓝工程”活动；要加强对“青蓝工程”内容的研究，“青蓝工程”传艺树人，为教师队伍的建设作出了成绩，我们要在研究基础上不断完善“青蓝工程”内容，使“青蓝工程”的含义更广泛，更深刻。

2、明确规范。实践中各地都总结了不少行之有效的办法，要不断总结、不断完善、不断加以规范。要加强全程管理、全程服务工作，确保新上岗位的教师100%的参与“青蓝工程”。选好师傅、明确徒弟、签订合同、明确职责、定期考核、阶段考评。有关资料要进入教师档案，并和教师的福利待遇、考评考绩、职称评定放在一起予以考虑。

3、完善机制。完善“青蓝工程”的激励机制，评比、奖励也是其中的一个重要方面。师傅能否把徒弟带上岗，上好岗，徒弟能否在教学活动中成绩突出，教学比武中名列前茅，师徒的教学研究成果能否得到推广应用，这些方面的成果都应列入有关评定标准。同时也要完善“青蓝工程”的培养机制，要敢于使用青年教师，要提供舞台让青年教师脱颖而出，使“青蓝工程”的成果真正得以体现。

4、拓展领域。不断拓展“青蓝工程”的领域，使“青蓝工程”从形式到内容都有所创新、发展，以吸引更多的同志加入我们的行列。不断拓展互相帮助的领域，从单个对单个到个体对群体，从校内互帮到校际互助，拓宽这方面的领域，有利于我们教师吸收更多的新信息，新营养。同时要不断拓展教学研究的领域，要敢于承担研究课题，在课题研究中提高理论素养，提高教学本领。还要不断拓展教学基本功的领域，随着时代的发展，教学基本功的含义也更加广泛，现代化的教学技能是必不可少的内容。同时，我们还要在提高教师的学历上多做工作，加强学历培训，以使我们的教师在更高层面上适应学校工作。

5、深化目标。“青蓝工程”给我们展示了一个美好的前景，到达这美好的前景，还要靠我们的共同努力。对为师的要求，对为徒的要求，都要有深化的目标。从整体上看，我们要考虑数量的目标，也要考虑质量的目标。我们要通过“青蓝工程”培养千千万万的合格人民教师，我们还要通过“青蓝工程”塑造出一支拿得出，叫得响的新一代教师队伍。要通过“青蓝工程”的不断深化，使一批有为的青年不断得到培养，不断得到锻炼，成为教育的中坚。

眼望新一代成长起来的青年教师，我们激动不已；面对未来的教育事业，我们心潮澎湃。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。我们要矢志不移，坚定地把“青蓝工程”活动继续向前推进，继续为教师队伍建设，为教育辉煌的明天作出我们的贡献。

高校思想政治工作感悟

高校思想政治工作是高校工作的生命线。高校思想政治工作有很多途经，建设三个阵地：即高校党校阵地、学生军训阵地、社会实践阵地；抓住三个内容：即加强校园稳定、发展学生党员、推动社会结合，均是十分有效的方法。

学校党校是思想工作的重要阵地

高校办党校，为培养合格的有用人才创造条件，起到了不可低估的重要作用。

一、明确党校建设意义

高校肩负着培养社会主义事业的接班人和建设者的重任，这一根本任务决定了高校党校建设的必要性，在大力加强思想教育时，高校党校更显示出她的重要意义。

1、高校的战略地位必须建好党校。面对风云际会的世界，我们既面临人才的挑战，又必须迎接新技术革命的挑战，在这两个严峻的挑战面前，高校不可推卸地必须肩负起历史重任。我们要培养一代接班人，就必须充分发挥高校党校的主阵地作用。利用党校阵地，对广大师生、特别是青年教师、毕业班学生进行正面教育，做好思想政治工作，这必将有利于学校的思想教育，有利于培养四化有用的合格人才。

2、高校的党建任务要求建好党校。党中央十分重视党校的建设，对党员进行轮训，切实提高校党务干部的业务工作能力，加强党支部的建设，积极培训学生骨干，努力发展入党对象，培养新世纪的干部，这些都是形势赋予高校党校的任务。党校培训的广大对象是师生员工中的骨干，而这中间入党对象和学生骨干的培训尤其重要。培养入党对象和学生骨干，是我们培养青年马克思主义者的需要，通过他们，带领广大同学一道前进，起到稳定局势，维护安定团结的作用。从事实来看，高校党校也能出色地做好这一方面的工作。

3、高校的理论建设需要建好党校。在知识与知识分子的集散地，高校党校是传播革命真理的一个重要阵地。我们有很多问题亟待研究，特别是关于发展战略，更需我们从理论与实践的结合上去加以思考。在建设中国特色的社会主义的过程中，我们所干的是前无古人的事业，在历史的发展中，有许多新问题、新情况，需要我们不断摸索，用马克思主义的立场、观点去分析问题、解决问题。我们的建设事业需要自然科学的指导，也需要社会科学的指导。高校党校不可推卸地承担起其中的责任。也为此，她能吸引更多的有识之士进入她的校门。

二、利用多种有利因素

高校党校与其它同级地方党校有个鲜明的不同之处：她是校中之校。从这一点说，她有很多有利因素，高校党校要充分利用这一有利因素，抓好高校党校的建设。

1、高校有一个校务班子。每个学校都有有一支具有丰富经验的教学领导班子，利用高校这一支力量，建立一个党校领导班子，也就成为方便易行的事了。高校党校可有党委书记任校长，组、纪、宣等有关部门联合组建校务委员会。校务委员会定期活动，谋划大略，建设好高校党校。高校还可聘请老干部主持党校日常工作。认真制订党校培训规划，聘请党校教学人员，落实每期教学任务，认真钻研教案，抓好党校基础建设。

2、高校有一支师资队伍。高校是人才荟萃之地，充分发挥教师作用，利用专长建设好党校师资队伍并非难事，高校党校在建设教师队伍上主要从四个方面下手，即“专、兼、聘、请”。所谓“专”，配备党校专职教员。有一至三名专职教员负责党校日常工作；所谓“兼”，建立兼职教员队伍，一般由马列教研室的教师和具备一定马列主义教学水平的其它系的教师组成，兼职教师在党校上课计算工作量；所谓“聘”，可聘请高校的离退休教师，也可聘请校外人员；所谓“请”，结合形势政策或其他专门教学，请一些领导、学者来党校讲课。为推动师资队伍建设，可跨校建立高校党校教研组。党校教研组由各个学校的党校专职人员和主要兼职人员组成，定期活动，交流情况，研究问题，提高党校的教学水平。通过这样的组织，可以经常沟通信息，互相取长补短。经常组织党校教员进上一级党校培训，使高校党校教员更好地适应党校教学，无愧于党校教员的名声。

3、高校有一个教学阵地。在校园建设一个党校阵地对高校来说也是容易办到的。根据高校实际，不强求要有一个固定阵地，要求有一个相对稳定的教学场所，可在相对稳定的要求下，建好党校教学场所。在教学阵地的建设中，党校可充分利用各高校现有的电教设备以及其他教学手段，丰富教学内容，就这一角度来说，高校党校的建设不一定花费很大的财力。争取党费拿一点、行政给一点，有关部门支持一点的办法，就能较好地解决党校的经费问题。

4、高校有一批党校生源。真正把党校的作用发挥出来，开设各种班次的培训班、轮训班、进修班、研讨班，将会有力地促进学校党的建设。学生、教师是高校党校充足的生源。这是保证高校党校办下去的一个有利条件。对高校党校主要班次与课程设置，可提出一定要求，这样，对高校党校的党务干部培训班、理论骨干培训班、党员高知培训班、青年教师培训班、学生骨干培训班、党外知识分子培训班、党员轮训班、青年教师进修班、理论骨干进修班、专题研讨班等班次都有一个较清楚的框架，以使办班不乱，建校有序。

三、办出高校党校特色

高校党校在办学过程中，正不断以他的个性特色，而体现出他优良的教育效果。

1、高校集中知识分子，要在办学对象上有特色。要在办好各种层次的知识分子培训班上动脑筋。高校校园是知识分子集中的地方，发挥知识分子的才智，为建设四化出力，这是高校党校任务的题中应有之义。办好这些班次，应当有理性的思考、深层的研究。如举办高知培训班，专门组织党员教授进党校学习，加强他们的历史责任感，明确培养下一代的历史重任；还可对晋级的教师组织进党校培训，培养真正是思想、品德、业务教学堪为人先的楷模；还可举办毕业生党员培训班，教育他人报效祖国，把自己学到的知识更好地用到社会实践中去。

2、高校校园思想活跃，要在办学内容上有特色。要在研究新问题上下功夫。高校的青年教师与广大学生，容易接受社会上大容量的信息，而往往又缺少分析，在一些关键问题上，有时会发生偏颇，这都会影响校园的稳定与安宁。高校党校应当针对变化了的情况及出现的问题，认真组织学习研究。高校师生求知欲强，自学能力强，文化程度高，一般的文件宣讲，形势报告是不能满足他们的，高校党校办学要在理论学习的深度上动脑筋、做文章，引导学员读原著、写心得、搞调查、出成果，才能使人感到高校党校的魄力。

3、高校青年群体积聚，要在教学方法上有特色。必须在搞好社会实践上做文章。教学方法，是每一级党校、每一所学校都研究的课题，当然，高校党校也应有她的特色。如高校一般都有较强的电化教学手段，用它来活跃课堂教学，自然是不言而喻的。而社会实践这一课对高校党校教学来说就显得较为重要；了解社会、热爱社会、服务社会，这往往是在纯课堂教学中不易做到的，社会实践课上得好，能真正从理论与实践的结合上，帮助理解怎样建设社会主义。从实践的效果看，高校办党校，走出校门，了解社会，上好社会实践课，很有必要。

4、高校党校校中之校，要在办学形式上有特色。如研讨班，可根据高校党校学员文化水准较高的情况以讨论式为主，围绕专题，各自研究而后集体交流，共同讨论，形成统一意见，把问题搞深搞透。在办学时间上，也可灵活多样。可连续几个下午办班，可假期集中办班，也可以办暑期函授班，还可以利用晚上办班。

高校党校办学中有以上对象、内容、方法、形式上的一些特色，也包含有其它方面的多种特色，通过实践，不断探索，总结经验，高校党校一定会生机勃发。

学生军训是校风建设的重要环节

做好学生军训工作，推动学校校风建设，是学校建设中的一件大事。

一、认识学生军训工作的重大意义

党中央历来重视学生军训工作。建国初期，毛主席亲自批准在高等学校学生中开展军事训练，为部队培养预备役军官。我们在坚持以经济建设为中心的同时，大力加强国防建设，使国防建设与经济建设协调发展，并为经济建设提供坚强有力的安全保证。现在的大学生和中学生是社会主义现代化事业的建设者和保卫者，他们投身祖国现代化建设，不少人还将走进军队和民兵、预备役部队行列。对他们进行军事训练，是开展全民国防教育，强化国防意识，为国防建设培养高素质后备人才的战略举措。学生军训工作是利国强军的一件大事。

二、明确学生军事工作的重要作用

以学生军事训练为主要内容的学校国防教育，是实施素质教育的重要内容，是全民国防教育的基础。对青年学生要加强民族团结教育，规范国防教育，提高学生的国家安全意识，继续搞好军训工作并使之制度化。在大学生和中学生中开展军事训练是全面贯彻党的教育方针，推进素质教育的客观要求。开展学生军事训练是加强对学生的爱国主义教育、国防教育和素质教育的有效途径。通过短期军训，大中学生能学习到基本军事知识和技能，体验紧张而艰苦的军队生活，学习人民解放军的光荣历史和优良传统，激发战胜一切困难的英雄气概，锻炼不屈不挠、百折不回的顽强意志，锻造经风雨、抗摔打的强健体魄，对他们今后的人生之路具有重要意义，对于国家建设也有深远影响。军训的环境熏陶加自我激励，内外力能共同促使学生充分认识自己的潜能，从而取得真正的进步。无论在改变一些学校的校风方面，还是在全面塑造学生意志品德方面，军训都发挥了有目共睹的作用。可以说，它是在一个大教育背景下实施的素质教育。一切有志青年学生都要刻苦学习，树立建设祖国、保卫祖国的坚定理想，通过军事训练不断磨炼自己，努力成长为祖国建设需要的、具有综合素质的优秀人才。

三、加强学生军训工作的组织领导

学生军训工作经过多年的开展，在组织领导、形式内容、师资队伍建设、训练管理和工作保障等方面取得了很大的成绩，积累了许多成功的经验，归纳起来主要有以下几点：建立起了以学生军训为主要内容的学校国防教育制度体系和组织领导体系；形成了符合学校实际的集中训练模式；探索出了学生军训保障工作的有效途径。学生军训工作是一项系统工程，组织工作复杂，涉及面广，搞好这项工作，军地双方都负有重要的责任。教育部门、军事部门要明确职责、各司其职，密切配合、齐抓共管，形成合力。各地可根据学生军训的发展需要，成立军地联合的学生军训工作领导小组，建立起军地联席会议制度，及时通报情况，共同研究解决问题，把学生军训工作搞好。军队和各级政府领导、人武部门、教育部门要重视和抓好学生军训工作，在训练机构、经费、场地和器材等方面给予大力支持，创造必要条件，确保这项工作顺利进行。教育行政部门要主动联系地方驻军和有关业务部门，要充分发挥职能作用，搞好谋划指导和协调，及时研究解决学生军训工作中的新情况、新问题，总结推广新经验、新办法。军地两方面都要把学生军训工作作为一项义不容辞的政治任务来抓，认真做好训练保障工作，积极配合学校圆满完成学生军训工作任务。

四、落实学生军训工作的各项措施

有关高等学校和高级中学要把学生军训工作纳入教学计划，抓好军事理论教学和军事技能训练，统筹安排，严密组织，严格训练，严格管理，确保学生军训内容、时间的落实。根据省学生军训工作的要求，尽快建立学生军训工作机构，制订完善规章制度，落实军训经费，选拔和培养熟悉军训业务、热爱军训工作、有较高学历层次的同志从事学生军训工作，保证学生军训工作的顺利开展。

积极争取军事部门的支持，力争完成学生军训任务。有条件的高级中学可在学校组织学生军训，教育行政部门和学校还要利用学生素质教育基地、民兵训练基地等开展学生集中军训，并在此基础上筹建多种形式的学生军训基地。高校学生军训作为必修课纳入教学计划，军事理论课教学时间为36学时，军事技能训练时间不少于2周；高级中学学生军训时间为7-14天，集中军事训练不得少于7天。根据教学大纲规定的内容，认真研究制订学生军训工作方案和具体日程安排，做好思想动员和物质准备，采取有效措施，解决好学生军训工作中可能遇到的问题和困难，保证学生军训工作有条不紊进行。教育行政部门要加强指导，帮助学校与军分区、驻地部队、人武部门联系，积极争取他们的大力支持，落实学生军训的有关保障工作。教育行政部门要和军分区司令部组织开展学生军训情况开展检查，总结推广有指导意义的经验做法，高质量完成学生军训任务。

学生实践是走向社会的必由之路

大学生社会实践活动，作为当代大学生思想政治工作的一个重要内容，越来越多的受到高校师生、社会各界的重视，也是为广大大学生接受的一种思想政治工作的好形式。

一、大学生社会实践活动的意义，越来越多地得到重视。

大学生社会实践活动，由自发零散发展到有组织有计划的大规模开展，已成为促进高校教改的一个重要内容；成为增进学校与社会联系的一个重要渠道；成为改进学校思想政治工作的一个重要方法。

1、促进高校改革。大学生通过社会实践，广大高校领导与教师通过参与大学生的社会实践，更清楚地看到了学校教育与社会需要不相适应的地方，主动调整教学内容，认真改进教学方法；全面规划高校教学改革，高校通过各样的活动，让学生们在社会实践中用眼睛去观察，用大脑去思考，用双手去实践，用心灵去感知，在思想上业务上都能得到不同程度的提高，使学校真正看到了这是一个培养有用人才的重要内容。

2、增进社会联系。社会实践发展到今天，其势头越来越高，其中一个重要原因，就是注重教育规律，强调把理论与实践，学校与社会，课内与课外有机地结合，而不是对立，并强调主要利用假期和课余时间开展这一活动，而不能冲击正常的教学秩序，在学习书本知识的前提下，加强对书本知识运用的实践过程，同一些单位建立了“互惠互利，双向受益”的长期联系，产生了不少长期挂钩的社会实践基地，这些基地有力地帮助学校进行教学改革的试验，科研成果的推广，促进了教学，科研的结合。社会实践活动已成为增进学校与社会联系的一个不可缺少的重要渠道。

3、改进思想工作。帮助学生树立正确的政治方向。大学生在社会实践中，通过角色变化，更多地了解社会，感知社会。他们看到社会有阴暗面，但更多的是光明面；他们看到社会还不发达，也就更需要大学生去努力。一次实践活动，往往使大学生思想来一次质的飞跃，大学生通过抗洪救灾、送医下乡、希望工程、青年志愿者行动，了解社会建设，考察改革业绩，更使他们看到党好、祖国亲。这些内容大大丰富了学生对国情的了解，对马列理论的理解。很多学生通过亲身参与，回校后纷纷表决心，立志报效祖国。还有不少学生，以积极要求入党的决心，表示自己对共产党的热爱，对祖国的赤诚。

二、大学生社会实践活动的做法，越来越好地得到完善。

时至今日，社会实践已成为一个社会工程，仅靠学校与共青团组织已显得力不从心，地方政府与各级部门主动参与，帮助搞好社会实践活动，推动了社会实践活动的开展。因此，从组织形式上来说，学校、地方与主管部门，三驾马车并行，使社会实践活动能得以顺利、正常地运行。大学生们可以参加学校组织的社会实践活动，也可以参加地方政府组织的活动，或有关主管部门组织的活动，也可一个人回原籍参加社会实践，以社会鉴定表反映自己的社会实践成果。

就社会实践的形式来说，可说是各种各样，如：

社会调查——就某一专业课题，某一热点问题，以及理论研讨内容，社会变化情况进行调查研究，写出专题报告。既使自己学习的理论与社会实践找到切入点，又为解决一些单位的有关难题找到突破口。

情况考察——对社会所发生的变化，对历史所留给我们的思考，进行实地考察。在对历史故迹的了解中思考今天大学生的重任，在对现实变化的理解中明白我应该去做什么。

科技服务——把自己所学到的知识，服务于社会，运用于人民，一方面检验自己的学习成果，另一方面也在体会自我价值的实现，大学生的移位参与，更能推动他们的思想跃进。

专业实习——结合自己的专业，在具体工作岗位上验证自己的学习成果，深化理论知识，强化应用技能，成为完成学业的一个重要组成部份。

生产实践——参加社会实践基地建设，多方面增长才干，除本专业的实践外，注重更广泛生产领域的技能训练，培养全面发展人才。

挂职锻炼——以自己的所学到社会有关单位，进行岗位见习活动，在实践中既有自己的具体的劳动，也要从所挂职务的层次上思考某一局部性的工作安排，从更高层次上要求自己。

参加社教——在社会主义教育运动中，了解社会，从思想上接触社会，靠拢社会，树立正确人生观、价值观。

勤工助学——接触社会，在健康有益的勤工俭学活动中获取报酬，帮助自己完成学习。

公益劳动——参加社会改革中的一项具体劳动。大至参与重点工程的建设，小至车站码头的便民服务，都可以从中体会到参与劳动的自豪，培养自己为社会多作奉献的思想。

从社会实践的内容来说，也是越来越广泛，越来越靠近社会，突出重点，如：了解革命史迹、考察改革业绩、调查人才需要、寻访校友足迹，参观科研成果、学习先进事迹、探索热点问题、参加工程建设，特别是投身到社会改革的热潮中去，更是大学生们的希望所求，如不少地方组织大学生参观重点工程，大学生积极参加抗洪救灾、送医治病、青年志愿者行动，这些都是社会实践的很好内容。

社会实践在具体组织中应提倡就近、就便原则，有的地方组织自行车考察，简便易行，效果实在。骑自行车下基层，更容易接近生活，接近群众，消除隔阂，增进沟通。

社会实践在很多高校、地方、主管部门已形成了制度，如学校强调的事前计划、事中参与、事后总结的三个环节已列入许多学校的教学计划之中。又如不少地方确定了大学生回乡参观一条线，每年组织一些大学生开个座谈会作为制度规定下来，勉励大学生为家乡增辉添彩，不给家乡丢脸出丑。还有很多中学确立了大学生回母校日。不少高校还与有关单位建立了社会实践基地，更使实践活动持之以恒。

三、大学生社会实践活动的作用，越来越好地得到推广。

社会实践活动促进了学生业务素质的提高，也促进了学生思想政治素质的提高。

1、有利于确立理想信念。大学生通过社会实践活动，亲身体验了望我国社会主义革命和建设的巨大变化，受到深刻的教育。课堂上的政治教育在社会实践中得到了真正的了解。很多在校园里看不清，说不明的道理，一到实践中就迎刃而解。真正从理论与实践的结合上感知马列主义，信服社会主义、坚定社会主义信念。在困难面前，他们不但没有退缩，反而更坚定了建设国家的决心，很多高校学生一回校，在向学校交上社会实践调查成果的时候，也交上了自己的入党申请书。

2、有利于推动思想工作。参加社会实践活动，更能体会创造社会财富的艰辛，更能了解人民的聪明才智与无私奉献。正确认识工农，正确认识自我，正确地确立人生观、价值观，科学地对待学习、生活与工作。多侧面、全方位地完善思想政治工作的方法，起到校园思想政治工作不能替补的作用。如学生装积极参与“希望工程”建设。更大的作用是在于培育了大学生的明天的“希望”。

3、有利于验证学习知识。社会实践给学生们提供了一个很好的自我表现舞台，很多学生通过这个舞台，运用自己的知识去解决实际工作中的问题，直接参与地方经济建设。在成功与失败面前总结经验，锻炼才干，提高能力。学医学的大学生积极地送医下乡、防病治病；学农学的大学生帮助农民了解科技、搞好生产；学水利的大学生积极地参加地方水利设施规划与重点工程。当他们把自己的知识运用到实践中去，他们仿佛自己也变得成熟起来，社会也欢迎这样的大学生。

4、有利于完善自我设计。大学生通过社会实践活动，看到了课堂教学和自身知识结构的缺陷，一方面巩固自己的专业思想，对自己的知识结构进行调整，以更好地适应社会对人才素质的要求。另一方面也推动、促进学校的教育教学改革，更好地调整专业设置发挥人才优势，培养经济工作主战场需要的人才。很多大学生认为，这样的社会实践活动，对自己的学校生活，乃至对自己将来的学习、工作都会起到决定性的积极作用。

5、有利于参与社会改革。大学生常常在校园里把自己看作是天之骄子，到社会实践中才了解到自己的渺小与不足。他们既看到阴暗面，而更多地看到光明面。他们看到社会主义建设中的困难，认识到建设社会主义的长期性，复杂性，就更明白大学生肩上应负的重任。正如大学生所说，因为改革维艰，就需我们勤奋努力，当代大学生，就应对社会负责。

社会实践给学生们提供了广阔的舞台，让他们参加实践，接触工作，了解国情，明晓历史，对学校的思想政治工作起到了不可低估的作用。

社会实践活动为我们高校教学改革以及思想政治工作，提供了一个很好的舞台，良机莫失，当为奋发。

加强校园稳定 推动学校工作

政治稳定是社会发展的前提，只有社会政治的相对稳定，才能在有秩序的社会中保证经济的稳定发展。社会的政治稳定，包含有多层次、多方面的稳定，而在诸多方面中，校园政治稳定是一个十分重要的方面，它是社会政治稳定的基本保证。校园政治的不稳定，常会给社会政治带来不稳定，这是已被事实证明了的。校园政治稳定的主要方面，应是高等院校的校园政治稳定。高等院校的校园政治稳定，应体现出思想的统一性，行动的一致性，有坚定正确的政治方向，有安定团结的政治局面，院校师生应在大是大非面前同政府保持一致，使学校的各项工作在有序、可确定、有规律的状态中运行，只有校园政治的充分稳定，才会最大程度地减少对社会政治稳定带来的负影响。

我国高等院校在闯过几次风浪以后，深刻感知到社会政治稳定对我们国家显得是多么地重要。因此，校园政治稳定，是人们经历了痛苦磨难之后的思悟，是发奋于未来建设的一股力量的凝聚。

一、校园稳定面临诸多因素

维护高等院校的政治稳定，是一项长期的、艰苦的工作，我们应该看到在当前高校的校园里，面临诸多因素：

1、国际风潮的影响。某些国家的政治变革、信仰易位，对高校大学生敏感、脆弱的神经来说，无疑常常会引发他们思想的不稳定，进而导致政治信仰上的不稳定。

2、思想观念的碰撞。高等院校有着广泛的学术交流、出国考察、派遣留学生、请外籍教师……，异国异域，不同制度的思想、文化、生活差异，在当代大学生们生活中引起的理念上的碰撞，是不可避免的，在这些回避不了的现实中，要大学生们保持思想政治上的坚定性，就显得比较艰巨了。

3、理论交流的差异。不可违言，我们的一些“权威”，一些青年教师，在他们的思想上，理论上仍然是混乱的时候，又怎能不引起大学生们思想理念上的冲突呢？

4、经济发展的矛盾。大学生们对社会经济生活中的矛盾面临困惑：房价上涨，分配不公，贫富差距、效益欠佳……，会给大学生们带来不安，而他们最关心的就业问题，常为前景不理想、带来思想上的严重不稳定。

5、社会制度的释求。社会政治生活中某些制度的不完善、不成熟，则亦会给大学生们带来一定程度的焦躁。当代大学生们追求自我人格的完善，追求朦胧意识中的充分民主，如在现实生活中我们引导不好或措施不当，领导无力，在大学生们自己无法解释，而在寻求解释的过程中，又得不到解释，则这股力量就会变成一种消极的力量，从不正常的渠道发泄出来，从而导致校园政治的不稳定。

6、校园人才的流失。学校骨干教师队伍的匮乏，是目前校园政治稳定中必须注意的一个重要内容。教师人才流失、教学质量得不到保证，不但不利于人才培养的百年大计，而且直接在大学生们的心理中产生消极影响。

二、校园稳定需要积极工作

校园政治的不稳定，带给社会的负影响是人们有目共睹的，难怪有的人说：社会的稳定看城市的稳定，城市的稳定看高校的稳定，可见高校政治稳定对社会政治生活的重要作用了。保持校园的政治稳定，应该从以下方面做好工作：

1、坚持正面教育。尤其着重从爱国主义教育入手，激发起广大学生热爱祖国的自豪感、建设祖国的责任感，以爱国主义作为一种凝聚力，使广大学生牢固竖立“为中华崛起而读书”的神圣使命感。

2、建设师资队伍。真正在高校学生面前竖立起良好的教师风范，我们的高级知识分子队伍，我们的青年教师，应当深知他们肩头所负的历史重任，应当深知维护社会政治稳定与他们休戚相关之义。

3、创造校园环境。包括政治环境、学习环境、科研环境、艺术环境、生活环境……，使他们能在良好的氛围中，接受多方面的良好教育，尽可能地减少消极面给他们的负影响。

4、构建校园文化。以奋发向上的基调，调动大学生们的积极性。如搞好社会实践、考察革命史迹，了解改革业绩；又如搞好学生军训，带动、推进校风建设；再如举办文化节，满足大学生们自我娱乐，自我表现的欲望；还如请老校友回校谈他们投身社会，报效祖国的体会。总之，通过校园文化建设，让大学生们旺盛的精力有一个正常宣泄的渠道。

5、强化工作网络。党团干部的率先示范是一个重要内容，思想信息的及时掌握也是一个重要内容。高等院校可利用高校党阵地积极培养青年骨干，做好入党积极分子的思想教育工作，做好新老党员经常性的思想教育工作，利用党校阵地及时传达上级方针政策，研究新形势下工作，通过每期学员的幅射作用，把全校师生的心聚在一起。

6、做好沟通工作。领导要善于注意做好这方面的工作，善于疏导、引导，减少不必要的学生对学校、对政府、对社会的误解。沟通信息、沟通思想，才能真正防微杜所，确保校园稳定。

7、解决实际问题。切实认真地了解大学生们的需要，为他们解决迫切需要解决、自身难以解决的问题，减少每种不安定因素的消极作用。无论从那个方面说，解决实际问题是受到社会每个层次人们的欢迎的，敏感的大学生更不例外。

三、校园稳定依靠社会支持

应该说，保持校园政治稳定的做法是多种多样的，在改革开放的社会中，在深化教育改革的今天，做好校园政治稳定的工作意义重大。为此，以这一角度而言，校园政治稳定，不仅仅是高校工作者的事，应该是全社会关心注目的事，校园政治稳定需要社会的支持：

1、需要地方领导的支持。高校所在地方的党政领导，要主动关心高校的工作，经党地去高校接触师生，为他们排忧解难，解决实际问题。作为高校师生这一知识群体而言，理解他们是很重要的，有些一时不能解决的问题，只要给他们摆了问题交了心，达到思想上的沟通，他们的心理也会得到平衡、也会体谅政府、体谅领导，因此，地方领导要善于做好这方面的工作，经常地把地方党、政的意图与师生们讲清，经常地给他们作一些形势报告，这样，稳定了高校，同时也稳定了地方。

2、需要地方部门的支持。有一些高校的管理部门不在地方，但这些高校总与地方各部门有着各方面的联系。学校作为一个教育部门，有很多难事、难题，需要地方有关部门帮助解决，这就需要地方部门给予充分地谅解、支持，要把办教育、办好教育，放到关系国家发展的重大高度来认识。在社会经济不太富裕、教育投资缺口尚大的情况下，多给学校自我发展的政策，也就是支持了学校事业的发展。

3、需要社会各界的支持。对高校的理解、支持，首先需要高校自我形象的完善，诚然，这里少不开社会各界的支持。应该看到，我们的高校为祖国的四化建设输送了一批又一批人才，没有高校的发展，就没有现代科技的发展，也就谈不上四化建设的发展，高校的大学生们还是有志于建设祖国，建设未来的。我们全社会共同努力、共同关心，创造一个良好的社会氛围，高校的政治稳定也就有了一定的基础。

在经济飞速发展的社会中，良好的政治环境显得十分重要、必要，只要我们共同努力，一个生气勃勃、安定团结的局面，是一定能形成的。

发展学生党员 培塑先进群体

      做好高校学生党员发展工作是高校党建工作的一个重要内容，是加强和改善党对高校工作领导的一项重要措施，也是深化高校改革，加速高校建设，培养人才的重要保证。实践证明，做好高校学生党员发展工作必须从早抓起。

一、形势逼“早”

长期以来，高校学生党员发展工作，常常是一看二选三培养，一个阶段等一年，结果是刚刚发展就毕业，没有能让学生党员在学校阶段发挥应有的作用。这种等一拍、慢一拍、稳稳当当慢慢来的做法，对青年学生成长起不到应有的激励作用，没有实现高校党员发展工作的全部意义。学生党员发展工作只有从早抓起，通过我们主动积极地努力，尽快地造就一支德才兼备的学生骨干队伍，才能在新生集体中形成一股新的合力，凝聚起一股新的力量，促进优良校风学风的形成。较好地把学校的培养目标落到实处，真正起到稳定校园，带动一片，培养合格有用人才的作用。为此，在工作中必须克服那种“刚刚入学慢慢来、思想幼稚慢慢来、逐渐熟悉慢慢来”的想法，从早做好工作，努力发现好苗，及时考察培养，以适应形势发展的要求。

二、选苗需“早”

    在学生中早选苗、选好苗，就为以后培养、发展工作打下了基础。早期选苗要抓好以下几个工作环节。

发好一封信。主动与学生原所在的中学发生联系，注重学生在中学阶段的表现，这对全面深入、了解新生是有好处的。新生一入学，可根据学生档案，挑选“成绩优良、担任过班委以上干部，受到过校以上表彰”的学生，作为组织培养的基本对象，并向原所在中学党组织发函，必要时可以去人，面对面地征求意见，特别是重点掌握在高中阶段的就打过入党报告，被列为培养对象的学生，以便尽快进入高校党组织视野，确定为一年级的发展对象。这样，就可以把高校学生的组织发展工作和中学的工作衔接起来，从时间上来说，符合了组织发展的要求，为今后的工作奠定基础。

注意两个面。学生党外积极分子队伍中，主要有两种工作对象（形成了两个工作层面）：一是递交过入党申请报告，追求党、向党表露过心迹的学生。对这些学生，学校党组织要及时指定党员同志对其帮助、指导，边培养、边考察。从思想上武装，在行动中检验，在学习、工作上压担子，使其较快成长、成熟。二是对党有感情，愿意接近党组织，表现较积极，但没有递交入党报告的学生。这些学生未递交入党报告有多种原因：如对党不了解，担心自己不够标准，害怕引起误解，观望等待等等。对这些同学，党组织要注意把他们组织起来，学习马列、学习党章，邀请他们参加党组织的有关活动，增进对党的了解，使他们在潜移默化中升华为对党的追求。

落实三个点。其一党组织与团组织挂钩。高校新生团员较多，新的班级一般都建有团支部，共青团是共产党的助手、共产党要帮助共青团做工作。“推先”工程就是一项很好的选苗措施，有利党组织发现和选拔人才；其二，高年级与低年级挂钩。发挥高年级党员与优秀学生的作用，与新生挂钩，互帮互学，使新生一进校，就置身于一个良好的成长氛围中；其三，组织党员与发展对象挂钩。一帮一，一对红，师生共创新校风。

抓好四阵地。即“两组”、“两校”。所谓“两组”即马列学习小组和党章学习小组。要尽可能地把青年学习组织到这“两组”中来，接受马列主义理论、党的知识的熏陶。对重点培养对象，应及时组织他们进青年共产主义学校（或称团校）和党校学习，根据《中国共产党党员发展工作条例》，新党员入党一定要经过党校培训，从这个意义上说高校党校的作用是不可替代的，未经党校培训的学生一律不能作为发展对象。

三、培养从“早”

培养考察是学生党员发展工作中的重要一环，忽视考察，放松培养，也就谈不上保质保量的发展。

培养工作要注重多渠道。实践证明，学党章小组——党支部——党校“三级培养”是切实可行的。团支部组织的党章学习小组是第一层次。以团组织为主，组织入党积极分子学习党章，了解党的有关知识，切实做好推优工作。党支部的培养作为第二层次。根据入党积极分子的指定党员联系人，经常、主动地关心入党积极分子的成长，以共产党员的形象去影响他们、带动他们、帮助他们积极向上。经常地向党组织汇报情况，提出加强培养、教育的措施和意见，在入党积极分子具备条件时，及时向党支部推荐。党校培训是第三个层次。作为高校党校学员，通过对他们的培训，使他们端正入党动机，坚定共产主义信念，为党的事业奋斗终身。要进一步拓宽培养渠道，如实行以系、年级、班为主线的培养渠道，或以党委、党支部、党小组为主线的培养渠道。实际工作中可以交叉，做到党、政、团齐抓共育。

培养工作要注重多形式。灌输是思想教育的一种形式，而辅助以生动活泼的其它教育手段，可以起到良好的作用。如组织观看电影、电视、录相片；请老党员、老同志、老校友作报告；走出校门参观访问、社会调查、社会实践，都能使他们进一步认识党的光荣历史，感受到中国共产党领导全国人民为之奋斗的社会主义现代化建设事业是一项前无古人的伟大事业，进一步明确自身的光荣历史使命，从而受到深刻而具体的教育。在培养过程中，要给培养对象压担子，有意识地提供“舞台”和机会，使之得到锻炼和提高。

四、发展抓“早”

组织发展工作中的最后一环，也是最重要的一环，就是慎重发展，要始终贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把好发展关。坚持不压制有才华的人才冒尖，不对积极分子求全责备，主要考察其基本素质如何。

在支部确定为近期发展对象前，把各方面获得的信息和培养情况进行综合分析，好中选优，确定为近期发展入党的对象。发展前，支部负责人找发展对象谈话，再一次了解其思想动态，然后，严格按照规定的程序审查并报上级党组织审批。

发展党员要始终坚持党章规定和党员标准，坚持个别吸收原则，绝不降格以求，把保证质量放在第一位，严格履行手续，成熟一个，发展一个。

学校党组织要加强对学生组织发展工作的领导，党委和组织部门把这项工作作为自己经常性的工作，做规划、订措施、检查监督、总结经验，及时发现和解决问题，做到常抓不懈。在工作中注意处理好以下几个关系：

1、质量和数量的关系。在党员发展工作中，保证质量是前提，然而没有数量，讲质量也就没有载体、失去了意义。因此，在讲究质量的前提下，一定要注重在新生一入学就抓好一定数量积极分子的培养工作，克服新生刚入学，发展工作慢慢来的想法，在新的群体中培养出一些学生领头人。

2、重点与一般的关系。固然，抓重点是我们必须注意的工作方法，但是我们的工作对象是全体学生，是造就一大批社会主义建设的合格人才，因此在培养重点的时候，不能忘了一般。做重点对象工作，发展一部分先入党，目的之一是发展一个，带动一片，要注意利用典型的作用，带动大家，同时帮助全体学生共同前进。

3、积极与慎重的关系。培养要积极、吸收要慎重，二者相辅相成。只有积极培养，慎重发展才有基础。因此，不能因为只讲慎重，就谨小慎微不敢发展，也不能只谈积极而忽视应有的规范，使发展工作不能保证质量。

正确处理好发展中的一些关系，必将有利于学生党员发展工作从“早”抓起，形成一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部，在校学生党员按年级合理分布，以利于充分发挥学生党员在校的先锋模范作用。

推动社会结合 拓展成才道路

 在新的历史条件下，人们越来越深刻地认识到，引导和组织院校青年知识分子实行“两结合”，对于培养院校青年知识分子的重要意义。

一、充分认识 “两结合”重要意义

“两结合”，即知识分子与工农相结合、与实践相结合。其源泉是马克思列宁主义的教育与生产劳动相结合的教育理论，以及由此而来的我们党的教育与生产劳动相结合的教育方针。革命导师和老一辈无产阶级革命家十分重视和强调教育与生产劳动相结合，对此都曾有过精辟的论述。列宁指出：“没有年轻一代的教育与生产劳动的结合，未来社会的理想是不可能想象的：无论是脱离生产劳动的教学和教育，或是没有同时进行教学和教育的生产劳动，都不能达到现代技术水平和科学知识现状所要求的高度。”我党始终把坚持教育与生产劳动相结合作为教育方针的重要内容，作为办教育的重要指导思想，并在教育实践中切实加以贯彻。实践证明，正确贯彻这一方针，有利于实现理论与实际的结合，脑力劳动与体力劳动的结合，对培养社会主义的新人、对于推进社会主义现代化建设事业有着积极的意义。

院校的广大青年知识分子是我们党自己培养教育起来的，他们中的绝大多数是爱党、爱社会主义的，在政治上积极要求进步，在业务上积极进取，不少已成为院校教书育人的骨干，发挥着重要作用。但是，他们身上还存在着一些明显的弱点和不足。他们中多数人没有经过基层艰苦生活的磨练，相当一部分同志不大熟悉基层，不大熟悉工农群众，不大熟悉国情和历史，不大熟悉我们民族和我们党的光荣传统。积极地引导青年知识分子走与实践、与工农相结合的道路，让他们更多地接触工农群众，深入地了解社会、了解国情，对于帮助他们坚定社会主义信念，增进同人民群众的思想感情，培养实事求是、艰苦奋斗的工作作风，增强为人民服务的社会责任感，树立为建设社会主义祖国而献身的思想，沿着正确的方向健康成长，具有重要作用。青年知识分子深入基层，参与实践，把理论知识和实践结合起来，有利于他们的理论知识的巩固和深化，业务上更快地成长起来。同时，青年知识分子走向社会，有利于推进院校的教育、教学改革，推动院校面向经济建设的主战场，增强院校的办学活力。

院校青年知识分子赴农村社教的成功经验充分证实了上述论点。院校的一些同志在谈到社教的收获时说，回顾成长道路，他们从家门到校门，从校门再到校门，对社会了解很少，对农村了解就更少，在学校虽然接受思想教育，懂得了一些道理，但是，没有经过与实践的结合，经不住风浪的考验。赴农村后，与农民讲变化，解思想“扣子”，开展社会主义思想教育，在此过程中，也较好地实现了自我教育。在农村，看到了中国农村生产力的发展水平，体会了社会生产的不足与人民群众日益增长的物质文化生活需要之间的矛盾，加深了对党的基本路线的认识。过去在校园里看不清、说不明的道理，一到实践中就迎刃而解了。社教也有利于树立正确的价值观和科学的世界观，确立正确的成才道路。在基层体会到了劳动的艰辛，体会到了劳动人民的智慧和无私奉献，对工农大众有了正确的认识。过去片面追求自我设计、自我奋斗、自我价值的实现，走进农村这一广阔天地后认识到，所谓的自我奋斗是不切实际的，个人奋斗只有与劳动人民的需要结合起来才有意义。院校青年知识分子往往重理论、轻实践，踏踏实实从平凡小事做起的意识比较缺乏，这不利于他们健康成长。在实践中的艰苦磨练给他们上了一堂深刻的教育课，使他们认识到理论与实践结合，踏踏实实从小事做起、从基础做起的重要性，认识到成才的道路不是一帆风顺的。要作出艰苦不懈的努力。

二、认真探求 “两结合”方式方法

怎样实现教育与生产劳动相结合，这是教育者遇到的一个难题。小平同志指出：“为了培养社会主义建设需要的合格人才，我们必须认真研究在新的条件下，如何更好地贯彻教育与生产劳动相结合的方针。”“……要做到这一点，各级各类学校对学生参加什么样的劳动，怎样下厂下乡、花多少时间、怎样同教学密切配合，都要有恰当的安排。更重要的是整个教育事业必须同国民经济发展和要求相适应。”小平同志的上述讲话，对于我们引导院校青年知识分子实行“两结合”同样有着重要的指导意义。

高校在地方各级党政部门的支持下，组织广大青年知识分子去工厂、农村或革命老区开展社会考察、社会实践活动，为他们实现“两个结合”创造了良好的条件。工、农、医、师等院校的青年教师到工矿企业、农村、医院、中学开展技术改造、科技扶贫、防病治病、教学实践等活动。一些院校还组织青年干部和文科教师到基层顶岗挂职锻炼，都取得了很好的效果。

院校青年知识分子实行“两结合”的途径、方式和方法不同，取得的效果是大不一样的。院校青年知识分子参加社教，不但青年知识分子自身感到收获很大，而且，地方有关党政部门领导、社教工作的同志也对青年知识分子的工作成绩大为赞赏。成绩的取得，原因很多，但有三个因素不容忽视：一是深入基层；二是努力实践；三是必要的实践锻炼时间的保证。

深入基层，是实行“两结合”的前提和基础，只有深入到社会的最底层，才能比较透彻地了解我国目前的生产力现状，从而深刻地了解中国的国情。社教成功的实践表明，深入到农村基层锻炼更有利于上述目的的实现。这是因为，我国是个农业大国，虽然处在向工业化的过度中，然而，现阶段及今后相当长的一段时间里，农业在国民经济中仍占重要的地位。我国发展工业的资金积累很大一部分来之于农业生产，所以，深入农村，确实是了解中国国情的一把金钥匙。毛泽东同志曾把农村比作一个广阔天地，指出知识分子在那里是大有作为的。

到基层去只是解决问题的第一步，第二步还要投身到实际工作中去，努力实践。不实践不能认识问题、解决问题。我们有些社会实践活动收获不大，关键的一点就是实践不够。走马观花、看别人干，只能得到浅显的认识。院校参加社教的同志在农村发扬了实干的精神。他们虚心向干群学习，向工作队的其他同志学习，工作勤奋，用知识为农民服务，赢得了干群的普遍好评，自身的思想和业务素质也得到了提高。

知识分子实行“两结合”是要有一定的时间作保证的。要求很长的时间有困难，但是，时间太短，达不到预期的效果。社教有6至7个月的时间，时间上是有保证的。再说，实行“两结合”对知识分子来说是一个长期的任务，不仅应有相对集中的时间保证，而且，平时也要经常下基层，实行常“结合”。

总之，下基层、践行动，有时间，是社会实践取得成效的不可或缺的三个因素，三者是相辅相成的，统一于“两结合”目标的实现的。

三、切实加强 “两结合”组织领导

院校青年知识分子实行“两结合”是必要的，也是可能的。院校青年知识分子参加社教，给人两点较深的感受：一是青年人愿意到农村大熔炉去锻炼；二是农村干群对青年知识分子是十分欢迎和爱护的。为此，我们要认清形势，进一步提高对院校青年知识分子实行“两结合”的重要性的认识，增强工作的自觉意识。要进一步做好宣传发动工作，切实解决轻视实践的思想认识问题，造成一定的舆论气氛，形成新的风气，激励广大青年知识分子踊跃奔赴基层，走与工农、实践相结合的道路。

制定院校青年知识分子实行“两结合”的有关制度，把这项工作纳入制度化的轨道。解决院校青年知识分子通向实践渠道不甚通畅的实际问题，在给教师学术假的同时，也要给实践假。要把教师实行“两结合”的情况作为评审职称的依据之一。国外不少院校规定教师去基层、生产第一线服务取得合格证方可升等晋级的做法，值得借鉴。要制订青年知识分子下基层锻炼的计划，有计划地做好派遣工作。

实行“两结合”，在院校青年知识分子中是存在一些思想问题的。如青年知识分子往往担忧基层条件差，生活不习惯，担忧面对群众做工作有难度，更怕下基层影响工作、业务、职称等，这就要求我们做过细的思想工作，并且把思想政治工作和解决实际问题结合起来。

全社会都要关心、支持院校青年知识分子的“两结合”。这项工作不仅是高校和教育主管部门的事。而且也是各级地方党组织、政府共同的政治任务和重任。要做好安排接待工作，为院校青年知识分子“两结合”提供条件。学校要会同接受单位共同做好参加锻炼的青年知识分子的管理工作，关心他们的思想、工作、生活情况，帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧。锻炼结束后，接受单位要对他们在基层的工作、锻炼情况实事求是地作出鉴定。本着“互惠互利、双向受益”原则，各院校也要充分发挥自身人才、科技优势，为地方两个文明建设服务。参加锻炼的院校青年知识分子要用自己所学知识和特长，尽可能地为基层服务。