教育局工作略记

叶 沈 良

1993年4月，南通市成立教育委员会，作为教委副主任，在以后的15年中，我分管过高等教育、基础教育、职业教育、成人教育、社会教育、民办教育、体卫艺教育、教育督导、教育工会、教育现代化等教育行政工作，直至2008年我调任南通市政协工作。

在此就教育现代化、教师队伍建设、职业教育、艺术教育记述几事。

南通乡镇教育现代化的坚持与成功

我在教育行政部门工作了十八年，人生中最富智慧、最有激情的岁月奉献给了教育事业。离开教育行政岗位时，我对我的同事们说了这样一句自评的话：我对南通教育最大的贡献是坚持十年，所有乡镇教育现代化建设通过江苏省政府验收，南通的乡镇教育现代化迈入了前列。其中甘苦、其中艰难、其中欢乐、其中幸福，只有经历过这十年，才会留下深深的记忆。

江苏乡镇教育现代化工作起步于九十年代中期，南通教育应势而行，1996年开始启动乡镇教育现代化工程。从试点乡镇工作开始，抓点、摸索，重点在思想建设；进入面上逐步推开，研究、分析，重点在基础建设；再而铺开实施，强化、规范，重点在硬件建设；进入到提高阶段，促进、提升，重点在软件建设；到全面发展阶段，定标、整合，重点在区域建设。十年辛苦，终成正果。南通教育现代化工作得到江苏省表彰，为南通全面实施区域教育现代化奠实了良好基础。

回首那时，为了能够取得第一手资料，掌握指挥工作的主动权，风来雨去，我走遍了南通市所有乡镇，查看过全市一半以上的村小，为合理调整教育布局规划商量、定计。对乡镇中心幼儿园、乡镇中心小学、乡镇中心初中、乡镇成人中心校的建设研究标准、制定规划，使乡镇教育现代化建设有规可循。全市每年召开两次推进会，参与教育现代化的乡镇党委书记、镇长基本都听过我的培训讲座，我也因此与很多乡镇领导交上了朋友，他们在乡镇教育现代化建设工作中给予了我很大的帮助。

期间，为此工作，我也违抗过军令。就在南通市乡镇教育现代化工作进行的比较顺手时，省教育厅突然传令，停止乡镇教育现代化工作，转向其他，市领导也考虑服从省的要求。很多乡镇领导不明白，为什么正在发展要停下；很多教育工作者不明白，为什么很好的机会不抓住。我认为，教育发展机会可遇不可求，此时一松手，再抓就不知是何时了。我在局长办公会议上陈述坚持下去的理由，我向市领导表示继续搞下去的决心。在各方面的理解、支持下，南通的乡镇教育现代化工作未停半拍，继续向前。当南通用十年时间，所有乡镇完成工作任务时，省里又恢复了乡镇教育现代化验收工作，南通因没有错过时机，圆满的完成了任务。南通市政府召开了乡镇教育现代化建设表彰工作大会，人民日报也登载了南通乡镇教育现代化建设的报道。

乡镇教育现代化，面向的是最基层的老百姓的教育，没有乡镇教育的现代化，所谓教育现代化就是空中楼阁；没有乡镇教育的现代化，广大的老百姓就享受不到现代教育的权利；没有乡镇教育的现代化，也就谈不上教育的公平。我为教育行政官员十八年，我最无憾的、我最留念的、我最满意的是我亲身经历了南通乡镇教育现代化的成功之路。

教师“青蓝工程”的兴盛与延伸

在教育局工作的时间里，教育工会一直是我分管的一项工作。让工会工作更好紧贴教育业务，我与教育工会同仁们探寻了一条有效的路径，即师徒结对、以老带新的教师培养“青蓝工程”，使师徒结对工作以一种新的形式在教师队伍建设中得到了普及，成为教师队伍建设中的一个重要内容。

1998年，在总结前阶段“青蓝工程”工作的基础上，南通市教委与教育工会开展了青年教师综合比武活动，这次活动的举办，把南通市“青蓝工程”的青年教师培养工作推到了一个新的高度。南通市范围内，第一次把现场制作课件纳入比武内容，为教师在课堂教学中应用现代化教育手段起到了一个很好的导向作用。此次比武在教师队伍中引起了很大反响，目前活跃在教育第一线的许多优秀教师，就是那时比武的佼佼者。

以后的工作使“青蓝工程”在四个方面得到了延伸。一是由点到面地延伸。“青蓝工程”实施之初，各地都注意竖标杆，积累经验，在抓典型的同时，抓普及。许多教育部门先在一些学校中抓对子，摸索经验，而后积极推广、动员更多的人加入这一活动。二是由少到多地延伸。实施中已由起初一对一、一帮一，逐渐地变为骨干教师一带二、一带三，指导更多的青年教师成长。有的教师既上拜师傅，又下带徒弟，形成多层次的师徒结对。一师一徒、一师多徒、一徒多师、平行结对，形式多种多样。有的地方把结对形式归纳为五种类型：普通型青蓝师徒对子、复式型青蓝师徒对子、专职导师型青蓝师徒对子、“链式”型青蓝师徒对子、校际群体型青蓝师徒对子。三是由内到外地延伸。充分利用教育资源，发挥骨干教师的作用，在教育部门的协调指导下，很多骨干教师、学科带头人，走出校门，为培养更多的青年教师发挥作用。有的学校在“青蓝”活动中与名校挂钩、结对，也有的学校主动帮助边远地区学校提高师资水平，为结对学校开课、送教案。并注重分析兄弟学校的长处，加强教师队伍建设。四是由浅到深地延伸。从原来的师徒结对到“青蓝工程”的系统发展，活动内容不断深化。在层次性、全员性、系列性、多样性上都有有了较大提高。有的地方在活动中抓层次性，把拜师分成三级水平。第一级水平是刚刚参加工作的青年教师拜已经胜任教学工作的青、中年教师为师，用2到3年时间达到基本胜任教育工作。第二级水平是基本胜任的教师拜中、老年特级教师、中学高级教师及其他教学骨干为师，用2到3年时间达到胜任教学工作，其中有些青年教师要成为教学骨干。第三级水平是部分已胜任教学工作或已经成为教学骨干的中青年教师拜市级有关专家为师，用3到5年时间成为市级、省级学科带头人。这样经过三个层次的循环，促使青年教师“先学百家，再自成一家”，基本达到“三年打好基础、六年奋斗成才、九年形成风格”的目标。

“青蓝工程”工作延伸与推进为南通教师队伍培养探索了一个很好的路径，我们也多次组织“青蓝工程”中出现的优秀教师去各地上示范课，引领教育改革。随着时间的推移，从“青蓝工程培育活动”到“青蓝工程送教活动”到“导师团”，南通教育不断培育一支拿得出，叫得响的新一代教师队伍，使一批有为的青年不断得到培养，不断得到锻炼，成为教育的中坚。为分管教育工会工作，我最得意的就是能在培育教师队伍上作出自己的贡献。

南通职业教育的蓄势与展翼

    职业教育是面对老百姓生存、发展最实际的教育。二十一世纪来临之时，也是职业教育在中国大地蓬蓬勃勃铺展之时。我赶在这样的背景中，肩负起分管职业教育的重任。南通基础教育全国领先，职业教育却相形见绌，上任之初就见到前任分管与省教育厅分管领导不欢而散的场面，深知此业不易呀！

    遇到第一件事就是职业学校申请添置数码机床，面对几十万的投资，往常教育局领导班子讨论基础教育相应投资时，过下堂就算通过了，而面对职业教育的投入却迟迟不愿拍板，力争数次，方才通过。职业教育难呀，在南通基础教育盛名之下难以伸展羽翼。我感慨万千，写了一篇“丰我两翼”的文章，构建一个良好的教育体系，需要基础教育的发展，也需要职业教育的强大，两翼丰盈才能张开教育现代化的翅膀，教育人应该担当起职业教育的重任。

    职业教育的困难还在于师资力量的不足，职业教育学校缺少大量的技能型教师，我们想办法，开辟多种途径，拓宽双师型教师队伍建设。招录工科院校的毕业生到职业学校当老师；输送优秀教师技能深造；与企业联系优秀工程技术人员到职业学校兼职；组建全市职业教育教师人才库，实现全市职业学校共同使用。中央教育电视台专门采访了南通职业教育教师队伍加强建设的情况。多措并举，是职业教育教师队伍匮乏的情况有所缓和。

    职业教育强调动手能力的培养，实训基地的建设是职业学校的一项重要工作。我们分三步走：第一步，利用现有资源，为学生提供尽可能多的实训手段；第二步，与企业联合，建立合作机制，利用企业设备，为学生提供实训条件；第三步，争取资金，争取贷款，争取扶持，建设新型有规模的实训基地。我们不懈努力，我感到欣慰的是在我离开教育领导岗位时，南通市所有的职业学校都有了新的一定规模的校园，有了具备符合各个职业学校教育特点的一定规模的实训基地。南通职业教育终于赢得了一定地位。

我2008年离开了教育行政岗位，在此后好几年，每逢江苏省分管职业教育的局长举行研讨活动，我都受邀参加。联想起高等教育的相互攀比，基础教育的相互竞争，而职教人相互信赖，相互支持，相互激励的精神世界很值得欣赏、品味，职教人的胸怀与职教人的事业是教育史中浓墨重彩的华章。

南通艺术教育的发展与辉煌

    学校艺术教育应该是学生人生修养中必不可缺的内容，修冶情操、提升品位，能让高雅之气流露于点滴言行之中，这该是艺术教育工作者的幸事。作为教育行政官员，我分管过较长时间的艺术教育。南通艺术教育冠首江苏、知名全国，南通教育界的艺术教育工作者作出了努力、迎来了辉煌。

    1991年，我们组织南通历史上第一次大中专文艺调演，抒发壮志豪情、表达爱国理想，活动影响空前。在南通体育馆举行优秀节目汇演时，我们特制了一面大规格五星红旗，当五星红旗升起，当优秀归国教师代表上台高歌“我爱你祖国”，当全场起立高歌“五星红旗迎风飘扬”时，热情、激情，掀起在师生们的心中。

    每一次艺术教育活动的组织，都会给学校带来一阵浸润灵魂的春雨。多年的学校文艺展示活动给了教师以施展才能的舞台，给了学生全面提升素质的机会。每次调演、展示活动都会有一些优秀的文艺作品出现在校园，有音乐、舞蹈、曲艺、音乐剧、课本剧，还有优秀的美术作品。南通市的艺术教育活动从高校直到村小，都有良好的艺术教育的土壤。2006年,全国举办第二届中小学生艺术展演活动，江苏节目展演在南通举行。南通以优异的组织工作和优秀的艺术教育成果感动各地嘉宾，感动国家教育部和省教育厅的各位同仁。南通有多个节目选送全国展演。

    为了庆祝教师节，南通市每年在教师节时组织文艺演出，我给这一主题性演出定名为“师韵”，直到从教育局转岗，“师韵”演出将近十届。“师韵”演出作为南通艺术活动的一个品牌，既受到重视、又受到“排挤”。所谓重视，但凡“师韵”演出，学校踊跃，百姓欢迎，市委书记、市长等领导会一起观看。所谓“排挤”，但凡市里有群众性文艺比赛活动，都不让“师韵”参与，理由是“师韵”节目实力太强，别人夺冠就没指望了。

    南通艺术教育的成果为南通各类活动提供了良好的精神支撑。2006年10月,江苏省第十六届运动会在南通市举办，教育系统是开幕式演出的主力军。导演组作了很多努力，但在南通地域文化与南通民间文艺的宣传上，开幕式的编排还显得不足。作为导演组成员我构想过一个开幕式演出的框架，很多想法为开幕式导演组吸收，但也存有很多未能实施的遗憾。

    2007年9月,南通举办亚洲艺术节的时候，市领导要我负责开幕式前宣传南通的20分钟演出。我向领导推辞，这事该有文化局主持，文化局来不及也有广电局操办，让教育局担此重任，不太顺畅。领导没有同意我的辞呈，我只能受命，但我要求我的创作与演出不能受太多的干扰，领导尊重我的想法。我为此创作了“南通我家园”歌词与“我家门前水流过”诗朗诵，作为演出剧本。开幕式那天，场内蜿蜒流淌的烛光就像濠河水流淌在来宾的身边，舞台上烛灯亮起拼音字母“欢迎”开头两字HY，场内顿时响起热烈的欢呼声。南通教育部门与文化部门的同志给了我很大的支持，让既能传递友谊，又能展示南通，也能体现南通艺术教育水平的演出完美的呈现于亚洲艺术节开幕式的舞台。

    艺术教育是需要不断追求与创新的工作，是充满挑战与获得成就的工作，学校艺术教育必须坚持培养高雅情操为重要内容。有说，能不能在学校艺术演出中多一些流行歌曲、街舞表演的内容，我说我不主张，学校艺术教育应当以高雅艺术教育为主，学生时代是人生的宝贵时代，高雅引领，这是教育工作者的责任，也是我的坚守。