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提案内容：
整合高职教育资源 增强服务经济能力
南通教育在全国有一定知名度，但南通职业教育的现状与南通教育的地位不相称。强化职业教育地位，发展职业教育事业，提升职业教育功能，是南通职业教育几代人的追求。在实现基本现代化进程中，社会经济的发展对职业教育的需求愈来愈强，职业教育的发展对经济建设的促进愈来愈明显。南通职业教育落后于经济发展现状，南通高等职业教育资源不能适应经济发展需求，这一现状已经引起市领导和相关部门的高度重视。进一步加快我市职业教育事业的发展，为南通“加快现代化、再创新辉煌”打好扎实的基础，除了切实加强职业教育的实训基地与中试基地建设等工作，最为关键的是要从南通实际出发，尽快整合南通高等职业教育资源，提升南通高等职业教育的整体质量和水平，以适应南通经济发展的需求。
一、整合南通高等职业教育资源的背景分析
南通基本实现现代化，落实“十二五”规划，都需要南通职业教育有个量的提升、质的飞跃。给力职业教育，整合南通高等职业教育资源，增强服务经济能力，已刻不容缓。
一、人才培训需要高等职业教育有个大的发展。南通市将用五年左右时间。实施人才引进、培养、打造 “三大工程”，培育大批创业领军人才、工程技术关键人才、经营管理人才、生产一线高技能人才。如果没有高等职业教育的支撑，人才培养计划就不能很好实现，社会经济的发展将会受到影响。
二、经济建设需要高等职业教育有个大的发展。南通将加快经济升级，调整产业结构，在船舶制造、电力能源、电子信息、纺织服装、智能装备、海洋工程、节能环保等方面求突破、重提升。这一切，尤其需要一批教育教学的培训阵地、动手操作的实训基地以及成果转让的中试基地。没有一个较为完整的南通高等职业教育资源，就不能很好地承担南通经济发展的历史重任。
三、教育提升需要高等职业教育有个大的发展。南通教育一直是普教名气大，职教压力重。长期以来，对应教育全面发展的要求、对应职业教育差异培养的需求、对应终身教育全程培养的追求，南通职业教育缺乏基础、缺失动力、缺少投入，想发展就是一句空话。长期的欠账与自身的弱化必须有个新的改变，南通职业教育需要阳光、需要雨露，更需要资源提升与整合。
二、整合南通高等职业教育资源的路径选择
对照国家的要求、形势的需要、南通高等职业教育的现状，整合资源或新建学校是必须面对的现实。
一、“时”不我待需要理性思考。南通现有7所高等职业学校，5万多名学生。2010年的高考生为45469人，3年后是生源低谷，然后少量回升。如果重建一个3万人规模的高等职业教育学校，需要3到5年时间。随着生源数量的减少，再建一所学校就会与现有高等职业教育资源共同产生生源不足的现象。在现有情况下，整合职业教育资源是基于现状的一种理性思考。
二、“地”不我待需要现实路径。根据教育部高等职业学校设置标准规定，生均面积必须20平方米以上，3万人规模的高等职业学校面积需要900亩以上，这还不包括现代化实训基地的建设面积。南通“十二五”期间的土地可支配量为10万亩左右，“十二五”期间南通社会事业与经济发展需要土地资源为30万亩左右，严重的缺口，显然不能在短期内为建一所新的高等职业教育学校提供足够的建设用地。如果把现有学校置换为教学以外用地，显然是对已有教育资源的极大浪费。整合现有高等教育资源是一个较为现实的路径。
三、“钱”不我待需要有效办法。建设一所新的高等学校需要的不仅仅是教室，图书设备、实验设施、运动场地、后勤基地等都需要大量投入。3万人规模的高等职业教育学校仅仪器设备投入就需1.5亿。高等职业教育与普通高校的区别是需要大量的实训设备支撑，而实训基地的建设需要大量资金。筹措几个亿的的建设经费也是一个不小的难题。充分利用现有资源是一个节约资金的有效办法。
三、整合南通高等职业教育资源的操作建议
基于以上思考，整合资源发展南通高等职业教育是一个理想、光明的选择。南通青年东路是南通高职教育资源的集聚区，这里有南通职业大学、南通纺织职业技术学院、南通农业职业技术学院、南通体臣卫生学校。4所学校占地面积近1500亩，在校学生规模近40000名，专业门类100多个。整合这几所学校，重组南通高等职业大学，将是一个政府得势、学校得益、百姓得利的选择。为此提出以下建议：
建议一：整调校园规划。把原供销学校校址以东，南通公安局以西规划为南通高等职业教育园区，重组南通高等职业大学。地缘相近是整合教育资源的一个有利条件，这几所学校相邻，这个区域原来路名就是教育路，所在区域便于资源整合。这将是整合最易、投入最少、效益最高，空间最美、时间最快、规划最捷的方案。目前，4所学校占地面积近1500亩，规划部门应联合教育行政部门，尽快对4所学校进行调研，拟订调整规划，报南通市政府研究，并尽快推进落实。
建议二：整合领导力量。由市政府领导牵头，相关部门加入，有关学校参与，组建高效、精干的筹建班子，对学校资源整合提出方案。这些学校的主要领导人不少来自政府管理部门，多年来，校际间人员互通不乏先例，且校际间融洽相处，人员沟通并不陌生，对领导班子的再建、对管理人员的重组较为有利。可考虑原有班子不变、职级不变、隶属关系不变，平稳过渡后再行调整。注重与学校原隶属系统的联系，争取在观点共识、利益共享、目标共同的基础上，拟定双赢、多赢方案，让符合多方利益的方案尽快付诸实施。
建议三：整组教学设施。这4所学校教学设施俱全。共有五片标准体育场，藏书173万多册，拥有仪器设备价值16917万元，共有实训基地630个左右。包括电子、建筑、服装、印染、园艺、种植、环保、护理、检验、针灸等多种内容的实训基地，这些设施、设备、设置是办好高等职业技术学校的强实基础。在减少交叉、提高效益、服务教学、培养优生的原则下调整教学设施。
建议四：整建师资队伍。学校整合的外在是规模，内在是师资。目前，4所学校共有教职员工2200名左右。学校办学内容虽有不同，却为高等职业教育学校全面发展、差异发展、特色发展提供了丰富的师资力量。重组师资力量，提升教学能力，培养教学带头人，培养双师型人才，为高等职业教育夯实基础。
建议五：整构学校专业。目前，这4所学校的专业特色明显。南通职业大学设有机械、电子、化学、建筑、纺织、经济管理、艺术、外语等53个专业；南通纺织职业技术学院设有纺织、染化、机电、信息、服装、经贸、建工、社会科学等52个专业；南通农业职业技术学院设有生物、园林、环境、机电、经贸、人文、信息等40多个专业；南通体臣卫生学校设有护理、药学、医药营销、检验、针灸等5个专业。专业门类众多，涵盖领域较广，能够满足南通经济社会发展的需要。学校整合后，将有利于公共专业的建设，也有利于不同专业的互补，更有利于建设符合南通经济发展的新兴专业，提高办学能力。
整合南通高等职业教育资源是对南通经济建设和对南通社会发展有利的大好事。但愿南通职业教育的春天伴随南通基本实现现代化的进程早日来到。
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