南通市慈善总会副会长  叶沈良/文

    为什么要建设慈善之城？

    慈善是根植于中华民族文化基因的优良传统，在帮助困难群体、助推社会全面发展，尤其是实施精准扶贫方面具有积极的意义。慈善之城的建设，不仅是对优良传统的继承，更是突破和创新；同时在弘扬先进文化，鼓励个人和企业担当社会责任，推动社会可持续发展方面，也将产生更加强大的作用力。

    现代中国，慈善之城的建设在引领整个社会践行社会主义核心价值观，推进精神文明建设，引导社会向上、向善，凝聚人心、稳定社会等方面，也将发挥积极而强大的作用，是文明建设的有力抓手与切入点。建设慈善之城，不仅让城市生活有温度，更让城市发展有高度。一方面，可增强城市吸引力，促进经济发展，尤其对旅游休闲产业更有感召力；另一方面，也让市民感受到社会的温暖与和谐，从而安居乐业，增强归属感和向心力。

    慈善之城的8个建设标准

    从慈善的实践来说，慈善之城的建设可从八个方面入手，一级指标体系为八个，再进一步延伸出二、三级指标体系。

    1.慈善捐赠

    慈善捐赠体现慈善的社会参与度和慈善的救助能力，是评价一个慈善城市建设的重要指标。在慈善捐赠的指标体系上，可设置捐赠对象和捐赠方法这两个二级指标，进而各自设置三级指标，比如捐赠对象可以分为企业、机关、学校、社会、个人等；捐赠方法可以分为大额捐赠、大额冠名基金、小额冠名基金、一日捐、随意捐、网络捐等。

    2.慈善救助

    慈善救助体现了对社会的关心程度和对困难群体的补偿程度，这也是慈善的本来意义。慈善救助可根据《慈善法》的有关内容设置八个二级指标，比如助医、助老、助困、助孤、助残、助学、助文、助创。

    3.慈善宣传

    慈善宣传对于慈善理念的传播，慈善文化的弘扬，慈善实践的推动，都有着十分重要的作用。在慈善的实践活动中，慈善宣传做好了，慈善的理念根植在市民心中，慈善捐赠就有效力，慈善救助就有成果。慈善宣传的二级指标体系，可以从慈善宣传的形式、慈善宣传的队伍、慈善宣传的保障等方面进行设置。

    4.慈善组织

    慈善组织的建设和发展，是慈善力量强大的一个重要内容，慈善组织强大了，慈善的捐赠和救助都会强大。在慈善组织的二级指标体系上，可以从横向、纵向和立体三个层面来设置指标体系，慈善的纵向组织主要是指各级向基层延伸的慈善组织，慈善的横向组织主要指各级慈善分会的发展，慈善的立体组织主要是指慈善社会组织的培育和发展。

    5.慈善志愿

    慈善志愿是慈善工作的一个重要范畴，有了慈善志愿者队伍，慈善的力量才会强大，慈善对困难群体的帮扶，才有现实的载体和力量。慈善志愿者队伍需要培育与发展，通过慈善组织的建设来让慈善志愿者队伍更强大、更专业、更有活力。慈善志愿的二级指标可以从志愿者队伍、服务内容、服务平台三个方面去设置指标体系。 

    6.慈善保障

    慈善保障是慈善工作得以持续和发展的一个重要内容。慈善保障的二级指标体系可以从政府的支持力度、政策的保障力度、社会的监督力度三个方面，来设置指标体系。

    7.慈善设施

    慈善设施是市民接受慈善教育的一个重要载体。慈善设施既是开展慈善工作的阵地，又是市民参与慈善的场所。慈善保障的二级指标体系，可以分为慈善工作阵地、慈善标志建筑等方面。

    8.慈善平台

    慈善平台可提供更多的机会让慈善工作者与社会互动，慈善平台的建设具有很多创新性的内容。在实践中，慈善平台的二级指标体系可以从服务平台、捐赠平台、慈善创新发布平台等多个方面考虑。

    慈善之城如何落地？

    慈善之城建设是一个崭新的课题，这个活动的开展需要有力的指导和专家们的帮助，以及相关部门的参与。建立主管部门，健全专家队伍，完善指标体系，便是一项重要任务。

    明确主管部门。慈善之城的建设，在探讨、建设、推进过程中，应有一个主管部门进行系统性的指导和推动，相关部门也应该担起职责，主动作为，相互沟通，把慈善之城建设落实到位。宣传、民政、工商等部门，把群众的力量凝聚起来，把部门作用发挥起来，落实相关任务，达到相关要求，检查督促工作的顺利进行。

    慈善之城在建设过程中，应重视理论研究，建立专家团队，进而更好解决实践层面的问题。广州慈善会以及很多城市的慈善总会联合进行“善城”研究，是个很好的办法，期望能够在专家队伍建设上发挥强大作用。

    慈善之城的建设，确实需要建立系统规范的体系，目前各地都在积极探索中，希望相互之间能够积极交流、沟通，一起贡献智慧，推出一个具有很强操作性的建设体系，引领慈善之城健康发展。

    有效的激励机制，对慈善之城的建设也是重要的助推力量。积极开展慈善宣传加以奖励，慈善捐赠到位进行表彰，慈善志愿有为给予鼓励。同时对各种违反《慈善法》的行为也应加以惩戒。

    慈善之城建设是一个功德无量的大好事，全社会共同参与，全民众共同努力，让慈善之光照亮我们的生活。

    （据《善城》杂志）