慈善之城建设路径探索

南通市慈善总会副会长  叶沈良

慈善之城建设是一个新的课题，在新时代文明建设和文化引领,以及城市形象的塑造中,慈善之城建设具有很强大的社会能量，正因为如此，慈善之城建设的包容性、涵盖面和它他的精神赋能，应该高于很多的、单个性内容的城市建设，所以我们有必要在慈善之城的建设上加以研究，加以引导、加以建设、加以塑造、加以推广。

一、慈善之城建设必要性认识

1、引领核心价值

慈善是社会主义核心价值观的一个重要的内容，在核心价值观的引领下，慈善作为人的一种精神本质，作为一种内在修养，作为一种社会文明和谐象征，有着不可替代的社会意义和人生价值。慈善之城的建设引领大家在核心价值观的塑造上具有很强的号召力和引导性。

2、推进文明建设

文明是社会进步的象征，文明也是个体进步的表征。文明的社会代表着社会的进步与发展。慈善在很大层面上推进文明建设，慈善净化个人心灵、净化社会环境，引导社会向上、向善，在社会文明发展过程中取到凝聚人心、和谐社会的强大作用，慈善之城的建设是文明建设的有力抓手与切入点。

3、建树精神高地

人需要精神支撑，社会需要精神引导，一个有善引导的社会，社会的精神世界是充实的。慈善之城的建设，在建树社会精神高地方面，让人们能够从单方面的社会建设方面，深化到更完美的、更全面的、更有一种社会影响力的精神内涵的建设，慈善之城的建设，将会在塑造精神文明建设的高地上作出贡献。

4、提升城市形象

城市发展中的很多的标志性建设，无疑对社会的发展起到了推进和引领作用。慈善之城的建设在很大层面上，它的含金量更高，引领性更强，吸引力更大，美誉度更好，影响力更实。提升城市形象，对发展经济，增强吸引力；对旅游休闲，增强感召力；对安居乐业，增强向心力。慈善之城无疑在提升城市形象上，具有强大的作用。

5、继承优秀传统

慈善是根植于中华民族的一个强大基因，慈善是中华民族史脉延续的优良传统。慈善对帮助弱势群体，助推社会全面发展，精准扶贫都具有积极的意义。慈善之城的建设，在优良传统的继承上将有更大的作用，在优良传统的发展上将有更大的突破，在优良传统的创新上将有更大的作为。

6、弘扬先进文化

慈善文化是中华文化的一个重要组成部分，儒家讲人性本善，佛家讲广种善缘，道家讲上善若水。在中华文化的长河里，慈善文化在陶冶人文情操、传承思想美德、加强人性修养，具有更强大，更深入，更持久的传播力。慈善之城的建设在提倡先进文化、在传播正能量上，它的作用将会更加强大。

二、慈善之城建设可行性认识

1、百姓认可

因为慈善文化根植于百姓之中，也因为慈善文化是百姓心中的一个精神寄托，慈善之城的建设也符合百姓的心理需求，老百姓需要这样的精神载体，为社会竖起一面强大的精神旗帜。老百姓愿意做慈善志愿者，愿意为慈善奉献自己的一份爱心，也更愿意让社会共同享受慈善带给他们的温暖。

2、政府有为

慈善之城的建设作为一个可行的，能操作的现实的一个精神文明抓手，政府有能力，可作为去把它搞好。搞好社会事业是政府的重要职能，慈善之城的建设将为提升政府形象起到积极作用，政府可以把很多方面的内容融合在慈善之城建设中，加以推进，让政府的工作更好的符合老百姓的需求，真正做到为百姓谋利益，为民族谋幸福。

3、社会需要

社会有了爱，这个社会就会和谐。慈善之城推动社会进步，推动人心和谐，推动社会的发展。社会需要一个包含有多种能量的，包含有多个方面的，包含有多种活动的一个载体来形成合力，助推社会发展。慈善之城的建设正是这样一个社会所需要的文明建设的载体，慈善之城建设中的相关内容会使百姓融合度更高，加入度更强。

4、国际传播

慈善在国际舞台上具有强大的号召力，在慈善旗帜引领下，慈善行为，慈善人物，慈善业绩都会受到社会的赞扬和认同。在融合国际化的进程中，慈善之城的建设，在引领慈善理念、规范慈善行为、发展慈善组织、取得慈善帮助，会学到更多的先进经验，良好的慈善形象也将在国际舞台上获得赞誉。

5、时代赋能

社会现代化不仅仅是物质财富的增加，更是精神财富的增长。慈善之城的建设给时代添上靓丽的口号，也为时代进步赋予能量。发展的社会、进步的社会、现代化的社会也一定为慈善之城的建设赋予强大的能量。慈善之城的建设，将在时代发展中起到引领性的作用，这是一束不可小觑的光芒，它将融进时代的灯塔，照耀方向。

三、慈善之城建设标准性认识

作为规范性建设，慈善之城的建设需要有个标准。标准的可行性，可操作性是政府和百姓共同关注的内容。从慈善的实践来说，慈善之城的建设可从八个方面入手，一级指标体系为八个，赋值1000分，再就相关内容延伸二、三级指标体系。

1、慈善捐赠（200分）

慈善之城建设的第一个指标就是慈善捐赠。慈善捐赠体现了慈善的社会参与度和慈善的救助能力，在一定层面上，它是评价一个慈善城市建设的重要指标。在慈善捐赠的指标体系上，二级指标可以从捐赠对象和捐赠方法，两个方面来设置二级指标体系，比如慈善对象可以分为企业，机关，学校，社会，个人。从捐赠方法上来说，可以分为大额捐赠，大额冠名基金，小额冠名基金，一日捐，随意捐，网络捐等等。

2、慈善救助（200分）

慈善之城建设的第二个重要指标就是慈善救助。慈善救助体现了对社会的关心程度和对弱势群体的补偿程度，这也是慈善的本来意义。慈善救助的二级指标体系可以从《慈善法》的八个方面内容来设置，比如，慈善助医、慈善助老、慈善助困、慈善助孤、慈善助残、慈善助学、慈善助文、慈善助创以及其他方面。

3、慈善宣传（200分）

慈善之城建设的第三个重要指标是慈善宣传。慈善宣传对于慈善理念的传播，慈善文化的弘扬，慈善实践的推动，都有着十分重要的作用。在慈善的实践活动中，越来越深刻的体会到慈善宣传好了，慈善的理念种植在老百姓心中了，慈善的捐赠就有效力，慈善的救助就有成果。慈善宣传的二级指标体系，可以从慈善宣传的形式，慈善宣传的队伍，慈善宣传的保障等方面进行设置。

4、慈善组织（100分）

慈善组织的建设和发展，是慈善力量力量强大的一个重要内容，慈善组织强大了，慈善的捐赠和救助都会强大。慈善组织的发展还有很大的空间，还有很大的潜力。在慈善组织评估的二级指标体系上，可以从横向、纵向和立体三个层面来设置指标体系，慈善的纵向组织主要是指各级向基层延伸的慈善组织，慈善的横向组织主要指各级的慈善分会的发展，慈善的立体组织主要是指慈善社会组织的培育和发展。

5、慈善志愿（100分）

慈善志愿是慈善之城建设的又一个重要指标体系。慈善志愿是慈善工作的一个重要范畴，有了慈善志愿者队伍，慈善的力量才会强大，慈善对弱势群体的帮扶，才有现实的载体和力量。慈善志愿队伍需要培育与发展，通过慈善组织的建设来让慈善志愿队伍更强大，更专业，更有活力。慈善志愿的二级指标可以从志愿队伍，服务内容，服务平台三个方面去设置指标体系。

6、慈善保障（100分）

慈善保障是慈善工作能够得以持续和发展的一个重要内容，慈善保障到位了，慈善的工作才能够有生命；慈善保障到位了，经费、人员、场地落实了，慈善人士的工作劲头才会更大。慈善保障的二级指标体系可以从政府的支持力度，政策的保障力度，社会的监督力度三个方面，来设置指标体系。

7、慈善设施（50分）

慈善设施在很大层面上是社会的形象和百姓接受慈善教育的一个重要载体。慈善设施既能够保障慈善工作者必要的阵地，又能保障老百姓接受慈善内容的场所。慈善保障的二级指标体系，可以分为慈善工作阵地，慈善标志建筑等方面。

8、慈善平台（50分）

慈善平台可提供更多的机会让慈善工作者与社会互动，慈善平台的建设具有很多创新性的内容，比如现代社会中推行的网络募捐是一个很强大的慈善平台。在实践中，慈善平台的二级指标体系可以从服务平台，捐赠平台，慈善创新发布平台等多个内容方面考虑。

四、慈善之城建设创新性认识

慈善之城建设是一个美好的活动，留有一份美丽的心情，在慈善之城建设过程中，用美的心态来建设，用创新的意识来建设，用一流的意识来建设，让慈善之城闪烁爱和善的光芒。

1、有史可鉴  历史人物

有史可鉴，让历史人物闪烁慈善的光芒，慈善之城的建设追溯城市的慈善光源，让慈善的历史人物来光照今天的慈善，来传承慈善的业绩，来弘扬慈善的传统。南通有张謇作为慈善人物的典范，作为近代中国的慈善第一人，有取之不尽的精神财富，这是南通慈善的辉煌，也是南通慈善历史的写照。

2、有碑可仰  时代典型

有碑可仰，有慈善的时代典型，这个社会就有感召力，就有正能量。南通的慈善历史上有很多的慈善典范，南通精神文明的旗帜“莫文隋”，感动中国的老人吴锦泉，援藏干部曹旭，一代名医朱良春，百岁老人张謇孙女张柔武，这些慈善的时代典型鼓舞今天的南通人，是南通迈向慈善之城的强有力的群体。

3、有景可观  博物景观

有景可观，中华慈善博物馆建在南通，是中华慈善的一个标志，也是南通慈善文化的一个高地，中华慈善博物馆传承了中华慈善文化的历史文脉，对城市慈善文化的提升，慈善文化力量的凝聚，都有不可估量的作用，慈善博物馆将在慈善之城的建设中发挥更大的作用。

4、有神可聚  城市精神

有神可聚，一个城市的精神也是这个城市的精神坐标。南通城包容、汇通、崇文、厚德，城市精神凝聚起来的力量，就能推动城市发展，有了这种城市精神的凝聚，南通人就有慈善的力量，就能够在慈善的道路上，让慈善精神鼓舞自己，奋斗、进取。

5、有事可赞  牵手点滴

有事可赞，生活中的牵手点滴，每日一善的行动力量，都能让百姓感到温暖，都能鼓舞自己，让每一天都是幸福、美丽的心情，让每个人每天从一点点的小事做起，从帮助一个人来做起，牵手之间，会点亮最美的心情，南通城有很多好人、好事，有很多慈善人物，他们感动着南通人，让生活中有一种小小的力量，推动自己前行。

6、有书可品  心雨感悟

有书可品，把对慈善的感受，把慈善的历史文化，把慈善的点点滴滴凝聚成我们可以读，可以品的慈善故事，这个城市的慈善文化就会沉淀，就会发芽，就会长树，就会开花，就会结果。南通大学有教授写了文化名著中的慈善故事，南通记者写了鸟类的慈善故事，还有很多很美的，很好的南通的慈善故事，让我们感受到慈善的心雨语在我们心中飘洒。

7、有愿可行  志愿行动

有愿可行，慈善志愿者，把自己的一技之能，服务社会，把自己的一个心愿照亮人生，把自己的一点财力奉献社会，都想尽自己的一颗心去帮助社会上需要帮助的人，有这样的志愿者，我们社会的星光就会点点闪亮，鲜花就会朵朵开放。南通的高校系统有成千成万的志愿者，南通的卫生系统有成千成万的志愿者，还有很多志愿者，他们扶危济困的志愿活动中，闪烁着他们生命的亮光。

8、有人可助  服务平台

有人可助，慈善是给予的艺术，慈善是感恩的行动，感谢受众能够接受您的这份慈善之行，这个社会也就是能包容，有阳光照耀的社会。南通市的志愿平台，发挥了很大的作用，在精神文明的倡导和引领中，走在了时代的前列，这样的服务平台，百姓欢迎，政府得力，社会支持。

9、有慈可温  家有孝举

有慈可温，家有孝举。中国传统文化中孝是一个最基础的善，有孝心的人，大，忠于国家；中，善于社会；小，孝于家庭，这样的人才是社会进步的力量。慈善孝举永远是我们这个社会的正能量，南通有很多家庭孝顺的故事，虽然出在小家庭，但是聚力大社会。

10、有善可暖  城有仁行

有善可暖，城有仁行，这个城市就温暖，慈善之城的建设把慈善阳光洒在每个角落，把慈善雨点洒在每个人的心里，慈善让社会感到温暖，让人感到温馨，慈善之城里我们就再也不怕冬天的寒冷，再也不怕夏天的炎热，我们一起手拉手，一起走向中国梦的明天。

五、慈善之城建设操作性认识

慈善之城建设是一个崭新的课题，这个活动的开展需要有力的指导和专家们的帮助，以及相关部门认定。建立主管部门，健全专家队伍，完善指标体系，便是一项重要任务。

1、建立主管部门

建立主管部门。慈善之城的建设，在探讨，建设，推进过程中，有一个主管部门，无疑会对这项活动能够进行系统性的指导和帮助，目前中国慈善联合会在这方面进行相关的有益探索，在国家层面还期望着中国慈善联合会多进行沟通协调，推进慈善之城建设，向纵深、向完善、向高层次发展。

2、建设专家队伍

建设专家队伍。慈善之城在建设过程中，还有很多探讨性的问题。对理论层面加以研究，更好解决实践层面的问题。期待慈善之城建设专家队伍能够健全和完善。广州慈善会以及很多城市的慈善总会联合一起进行“善城”研究，是个很好的办法，期望能够在专家队伍建设上发挥强大作用。

3、建树指标体系

建树指标体系。慈善之城的建设，确实需要有一个系统的、规范的建设体系，各地都在积极探索，在探索过程中间，更希望相互能够交流、沟通，在推进慈善之城建设的过程中贡献智慧、完善体系，能够推出一个可行的，可操作的建设体系，引领慈善之城建设健康发展。

4、建全部门职责

建全部门职责，推进慈善之城建设，相关部门应该担起职责，主动作为，相互沟通，把慈善之城建设落实到位。宣传部门，民政部门，工商部门等部门，把群众的力量凝聚起来，把部门作用发挥起来，落实相关任务，达到相关要求，检查督促工作的顺利进行。

5、建强激励机制

建强相关的激励机制，对慈善之城建设有个助推的力量。慈善宣传努力的积极加以奖励，慈善捐赠到位的积极进行表彰，慈善志愿有为的积极给予鼓励。对慈善积极推动发挥作用的强化激励的功能，对违反慈善法的违约情况加以惩戒，真正起到推动慈善工作深入开展的作用。

慈善之城建设是一个功德无量的大好事，全社会共同参与，全民众共同努力，让慈善之光照亮我们的生活。