建立健全社会救助制度，事关困难群众基本生活，是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。我市农村特困家庭救助工作还存在政策覆盖的广泛性不够、救助资源的统筹性不够、公益捐助的积极性不够、救助内容的人文性不够、帮扶救助的经办力不够等问题，需要引起足够重视。

　　一要健全帮扶救助政策。适当调整救助准入标准，将重病、慢性病家庭，失去劳动能力的残疾人家庭等纳入救助范围。将可获得计生特扶金的年龄适当提前，并对尚未达到享受特扶金年龄的失独家庭给予一次性的慰问。研究出台针对失独、独残、重度精神病患者家庭的养老保障政策。完善我市临时救助实施办法，做好临时“救急难”与其他救助机制的衔接工作。逐步提高重病、重残、重度精神病人等的医疗救助额度、报销比例，减少对救助病种和用药的限制，切实减轻他们的经济和精神负担。二要广筹帮扶救助资金。要坚持政府主导，切实承担起农村特困家庭的救助责任，根据社会生活水平的提高，持续提升医疗、养老等救助标准。扩大社会参与，倡导公益捐助，完善捐助服务，引领全社会参与农村特困家庭的帮扶救助工作。支持商业保险机构承办大病保险、补充养老保险。进一步做好计生综合保险工作，增强抗风险能力。三要整合帮扶救助资源。理顺管理体制，整合各部门条线的救助职能，统筹指导救助工作的开展，破解救助制度“碎片化”难题。充分利用并整合民政、计生、卫生、人社、残联等的救助信息，建设“社会救助信息联动系统”，实现救助政策公开和数据共享。改革现行的救助资源管理体制，统筹协调管理各类救助项目、公益基金、慈善捐助、志愿服务等资源，最大限度发挥救助效能。四要完善帮扶救助机制。构筑协同办理机制，在乡镇便民服务大厅设立专门的救助服务窗口，统一受理低保、医疗救助、临时救助申请和申请人难以确定管理部门的救助申请。建立快速响应机制，对因遭遇突发性急难事件，陷入生活困境的家庭做到尽早发现、快速响应、简化流程、及时救助。通过编制调剂或购买服务等方式，充实基层经办力量，解决基层经办人员不足问题，使工作人员与服务对象在比例上基本匹配。五要拓展帮扶救助内容。重视精神援助，设立精神援助公益岗位，建设心理援助基地、网站，为失独、独残和重度精神病患者家庭免费提供咨询服务。对残疾人开展免费、减费的康复治疗，尤其是残疾儿童和早期精神病患者的抢救性康复医疗。在全社会倡导志愿服务风尚，通过提供技能培训、设立专项奖项、优先安排就业等措施，引导、鼓励在校学生、社会人员参与志愿服务，构筑志愿服务体系。