慈善组织发展路径探索

叶沈良

慈善组织的建设和发展，是慈善力量强大的一个重要内容，慈善组织强大了，慈善的捐赠和救助都会强大。慈善组织的发展有很大的空间，有很大的潜力。慈善组织可以从横向、纵向和多向三个层面来加强建设，慈善的纵向组织主要是指各级向基层延伸的慈善组织，慈善的横向组织主要指各级的慈善分会的发展，慈善的多向组织主要是指慈善社会组织的培育和发展。

一、明晰慈善组织价值定位

慈善工作的相关内容都需要有慈善组织去推进、去落实、去完成。慈善组织是贯彻慈善法的主要力量，慈善组织能力的强大，直接决定了慈善事业的发展。

1、贯彻慈善法规的主导机构。慈善法是慈善事业的行动导向，慈善法的贯彻实施，需要慈善组织去推进，慈善组织是慈善事业发展的坚强有力的保证。慈善组织的建设，慈善项目的落实，慈善志愿服务的推进等方面的完善都是需要慈善组织作为行动单位的，慈善组织是贯彻慈善法的第一行动力量，是贯彻慈善法的主导机构。

2、传播慈善理念的主要组织。慈善理念是慈善工作的先导，是百姓慈善行为的重要思想引导，传播慈善理念是慈善组织的一个主要的内容，慈善理念传播的范围、力度，直接决定了慈善事业发展的程度。慈善组织是传播慈善理念的生力军，也因此，慈善组织在工作内容的摆布上，把慈善文化与理念的传播看作是重要任务。

3、推行慈善项目的主体阵营。慈善项目是慈善组织活动的重要载体，也是慈善工作的重要内容。慈善项目的调研、设计、规划、推进、落实，都需要慈善组织去进行相关工作，有了慈善组织的行动，慈善项目才能够完整的落实到位，才能把慈善事业的框架构建的更好。慈善组织是慈善项目扎根落实的主体，只有把这个主体阵营建设的强大，我们的慈善的影响力也才更大。

4、联合慈善志愿的主力单位。开展慈善活动需要联合社会上的相关慈善志愿力量，只有把社会力量动员起来，把慈善的志愿者组织起来，才能够让慈善工作的内容落实的更好。慈善志愿力量的联合，需要慈善组织的行动，把社会上方方面面的慈善能力动员起来，慈善组织应该、也能够承担起这样的重任。

5、建设慈善城市的主打部门。慈善城市的建设需要有个主打部门，这个主打部门应该是当地的慈善组织，在慈善城市建设中，慈善组织从慈善城市建设的框架，慈善城市建设的内容，慈善城市建设的力量动员，以及慈善城市建设达成目标，都需要慈善组织去努力践行，有了慈善组织的动员力量，就能够把慈善城市扎实的推向前进。

二、完善慈善组织培育机制

慈善组织需要培育，民政部门是慈善组织培育的主体机构，完善慈善组织的培训机制，才能更好的推进慈善组织的良性发展。

1、培植学习课堂。慈善组织的培育需要学习阵地，慈善学习阵地慈善培育的先决条件，慈善课堂，不仅仅是理论传授的课堂，更需要慈善实践的基地，在慈善实践基地的学习中，更好的学习慈善的工作方法，先进经验。慈善培训不可能用长段时间去安排，用大段时间去学习，而是需要有明快、便捷的培训方法，让大家了解慈善工作的基本内容。

2、培训师资力量。慈善的培训当然有专家学者的课堂讲授，而专家学者的课堂讲授，首先要结合中国的慈善实践，而不是照搬西方的慈善说法，应该在中国慈善实践的基础上，讲述中国的慈善内容，从这个意义上来说，慈善师资力量更需要慈善实践的工作者，去传播在中国的慈善实践中获得的经验体会，去推进中国慈善事业的发展。

3、培塑志愿品牌。从中国的慈善组织培育的实践来看，良好的慈善服务品牌是慈善工作者需求的慈善培训内容，因此，培树慈善志愿服务品牌，选择慈善工作的典型案例，传授慈善工作中的成功经验，是慈善组织培育的一个重要内涵，也因此，培塑好慈善志愿品牌，是慈善培训工作的一个重要内容，有了多方面的供选择的慈善志愿服务品牌，就能够把我们慈善培训工作做到实处。

4、培育公益机构。慈善公益机构有慈善志愿服务的操作内容，有慈善项目的具体规划，慈善公益机构还承担着传播慈善理念的重大任务，所以很多的慈善公益机构，把进行慈善组织的培养、培训、培育看着是自己的一个专门的任务，注意培育这样的公益机构，给这些公益机构提供更多的方便，会更好的推进慈善的培训工作。

5、培优激励机制。优化慈善培训工作的激励机制，让慈善组织的培育有更强的生命力，应该给政策的扶持和资金的支持，提供的更好培训阵地，孵化基地。让慈善组织的培育工作有个良好的生存环境，有一个持续发展的强大阵地，慈善组织的培育培训完善到位，慈善组织慈善事业就有了根基，也因此，慈善组织的培育培训工作，一定要把它认真的落实到位。

三、纵向发展基层慈善组织

慈善基层组织是县（区）以下的各级慈善组织，从目前的情况来看，县（区）设慈善总会，乡镇设慈善分会，村、街道是建慈善工作站。完善纵向的基层慈善组织，能够让慈善的温暖零公里的到达老百姓的身边。

1、广泛的群众基础。基层慈善组织有广泛的群众基础，老百姓身边的慈善活动使老百姓能够亲身感受到的慈善的温暖，慈善并不是高高在上的口号，慈善是扎扎实实的行动，基层老百姓在慈善活动中感受慈善的影响，同时，积极的参加慈善活动，慈善的传播有更强的号召力，更能体现慈善的关怀，基层慈善组织是最广泛的群众性慈善组织。

2、广泛的志愿活动。基层慈善组织能够最快捷的、最广泛的动员慈善志愿者参与慈善志愿活动，身边的慈善也是老百姓容易感受到的慈善，基层的慈善志愿活动一般都是简便快型的慈善志愿活动，从动员到实施，不需要用很长的时间，也因此，基层慈善活动有广泛的慈善志愿队伍的参与，这也是基层慈善组织的强大生命的生命力的一个重要保障。

3、广泛的公益热情。基层慈善组织有一个明显的特点，能够最方便的通过具体的慈善救助内容或者慈善项目，激发公众的慈善热情，基层慈善组织在这方面最能体现出积极作用。最基层的慈善组织最能够直接的激发起慈善的力量和热情，公众的慈善热情在基层慈善组织的动员与号召下，能够把项目实施到位，也能够把慈善事业的工作范围得到更好的扩展。

4、广泛的救助内容。基层慈善组织最能够发现身边需要帮助的人和事，能够广泛的实施慈善救助，这个广泛不仅仅是慈善能力的广泛，也有慈善志愿力量的广泛，更有慈善救助内容的广泛，从老百姓生活的点点小事，到老百姓遇到的生活中的特大困难，基层慈善组织面对面容易发现，容易去精准的实施救助项目，因此，培育基层慈善组织这方面的能力，也是慈善工作落实到第一线的重要内容。

5、广泛的慈善文化。基层组织在传播慈善文化方面有着得天独厚的优势，乡镇、街道、社区的宣传栏，社区的服务中心，百姓的生活家园，都是传播慈善文化的良好阵地，也是营造社会慈善氛围的主要主要阵地，基层慈善组织把传播慈善文化的工作当做是自己的一项重要内容，贯穿在慈善工作的日常的活动中间，让慈善工作有更大的生命力。

四、横向扩大行业慈善组织

县（区）、市以上的慈善部门可以更好的发展行业慈善分会，行业慈善分会更能体现行业特色，专业特点，个人特长，行业分会的建设，可以让慈善志愿服务工作更精准到位。

1、注重行业特色。行业慈善分会更能够发挥行业从事慈善事业积极性，更能让慈善志愿服务有特色。相对于普遍性的，群众性的慈善志愿活动，行业的慈善分会，强化行业的工作特色，强化本行业的工作能力，能在慈善志愿服务的过程中间更显示自身的优势，更能突出自身的服务水平，也更能完善慈善志愿服务的各方面内容。

2、注重专业特点。发挥专业特点能让行业慈善组织有更大的能动性。比如教育系统的慈善分会，主要是从传播慈善文化理念入手，作为慈善文化传播的主要的志愿队伍服务于慈善事业。再比如医疗卫生系统的行业慈善分会，发挥医务人员本身的业务能力，去服务社会，为社区的群众更好的做好慈善志愿服务工作。

3、注重创业特长。行业慈善分会具有行业自身的特点，也有行业自身创业、创新、创造的能力。比如青年组织的很多慈善分会，将慈善事业与创业工作融合一起，在慈善事业的发展方向上，结合自己的创业项目设计慈善内容，从这意义上来说，行业慈善分会的影响力很有特点，也是慈善组织发展的一个重要侧面。

五、多向培育社会慈善组织

社会慈善组织目前在中国发展的还不是很理想，在全国的社会组织中，慈善社会组织的百分比还很低，需要加强培育，壮大社会慈善组织的力量，更好发挥社会慈善组织的强大作用。

1、多向培育社会组织。社会慈善组织区别于政府慈善组织的不同角度，在于社会慈善组织发展的多元性，社会慈善组织的发展，不求其全，更多的让社会慈善组织能够发挥自身的能量，做好某一方面的慈善活动，去为社会做慈善服务。因此，多元化的培育社会慈善组织，而不是要求社会组织统一化的建造，这样就能够更好的让社会慈善组织得到良性发展。

2、多元强化慈善活动。社会慈善组织的培育和发展，是能够让其更好的从多元化的角度开展慈善志愿活动，社会化的慈善组织有本身的志愿与特长，多元化的开展慈善活动，不但能够丰富我们的慈善工作，更能够多角度，多方面服务于社会，多元化的慈善志愿活动不仅仅体现在形式与内容上，也体现在宽度与长度上，在时间与空间的范畴内，慈善的社会组织能够发挥其更大的能量。

3、多点参与志愿项目。慈善项目的实施过程中需要各方面的慈善组织去参与，社会慈善组织有很大的能量，可以根据慈善项目特点和受众对象，发挥慈善社会组织的能动性，在慈善社会组织参与慈善项目落实过程中，慈善社会组织的精准性和细致性，以及奉献精神，是很能体现慈善社会组织的能力的。

4、多样挖掘服务内容。专业性的慈善社会组织在服务内容上也就更具有专业性，随着社会的进步与发展，也随着慈善事业的不断向前推进，慈善服务的内容应该是更加广泛。因此，在挖掘慈善服务内容更具多样化，社会慈善组织就有特殊的功能，社会慈善组织的很多人士，深刻体会百姓的日常生活，更容易提出多样化的慈善服务内容。培育社会慈善组织，也就能更丰富我们的慈善活动。

5、多彩提升组织品牌。相对政府性的慈善组织来说，社会慈善组织的品牌建设更有特点，更具特色，也更个性化。在完善社会慈善大格局的活动中，我们很需要社会慈善组织有它个性化的慈善服务内容，培育社会慈善组织的服务品牌，树立社会慈善组织的工作典型，对引导整个社会慈善事业的发展具有很大的积极作用。

六、拓展慈善组织发展路径

慈善组织在省、市、县一级层面都具有相应的组织架构，各级慈善组织与民政部门紧密配合，推进慈善事业的发展，从慈善事业全局来看，中国慈善组织还需要大力去完善，培育慈善组织的工作还应该是多方面的，多角度的，发展慈善组织，让慈善事业更有活力和生命力。

1、强化慈善运行法律规范。慈善组织的公信力来自慈善组织本身的严格要求，更是遵循慈善法律的规范要求。慈善法颁布以来，各级慈善组织按照慈善法的要求，建设慈善组织，强化慈善能力，随着慈善事业的进步，慈善法也在不断完善，慈善组织在遵循法律法规的工作进程中，严格按照慈善法所提出的法律规范，不断提升慈善事业的社会首誉度，慈善工作推进的力度也会更大。

2、强化慈善组织工作能力。强化慈善组织的工作能力是我们的一个重要的工作内容，从慈善组织普遍性的情况来看，很多慈善组织的工作能力还需强化，流动性大的状况还需改变，而这一切需要政策层面的引导，也需要各级政府的重视，更需要慈善组织本身的能力提升。强化慈善组织的工作能力，是我们在发展慈善组织工作中需要努力去落实的一项工作。

3、强化慈善志愿联通合作。慈善服务工作在平时可以通过个体化的运行和操作，完成慈善志愿服务工作。在大的困难面前，大的风险面前，需要发挥慈善志愿的整体作用，从这意义上来说，融合慈善志愿的服务力量，加强慈善志愿的沟通能力，是个很重要的内容。平时慈善志愿服务可以从各个角度去完善本身的慈善服务工作，有急需时，可以根据整体的情况联通慈善志愿服务队伍，均衡社会资源去服务应急工作。

4、强化慈善服务专业水平。提高慈善志愿服务组织的专业水平，是慈善组织研究和探索的一项重要内容，从传统的一般意义上的扶老爱幼的慈善内容，到现代的慈善法扩展的慈善服务范围，服务的专业水平需要不断提升，这个提升工程有政府主导的培训，有慈善组织本身的学习，有社会民众的需求，在这样的形势推动下，加强慈善服务专业水平的提高，是培育提升慈善组织发展的一项内容。

5、强化慈善组织政策支持。在慈善组织的发展培育上，相关政策的完善还有很大的空间，有政策的完善，有资金的扶持，有奖惩的机制，有舆论的鼓动，有百姓的认同，慈善组织才能够有更好的生长沃土。从政策层面来说，很需要各级政府组织不断研究推动，只有把慈善组织政策落实到位了，慈善组织的良性发展才有一个好的基础。

慈善组织是慈善事业能够健康发展的一个关键内容，把慈善组织建设好了，慈善项目的实施更加深入深，慈善文化的传播更加有力，慈善志愿的力量更加强大。建设好慈善组织，让慈善事业显示出蓬勃的生机与力量。